做实友好 做细服务（工作实践）

湖南省衡阳市坚持党建引领，聚焦新就业群体急难愁盼，以“友好场景”建设为抓手，整合资源、协同发力、精准服务，既为新就业群体筑牢“新港湾”，又激活基层治理“新动能”，实现“服务有温度、治理有力度、融入有深度”。

织密“友好网络”

打造暧“新”服务矩阵

坚持“需求导向、实用为先”，整合资源、优化布局，加快构建覆盖广泛、便捷可达的新就业群体服务矩阵。

资源整合“强网络”。以街道社区党群服务中心、工会户外劳动者服务站点为基础，整合多方资源，科学布局，规范建设新就业群体服务站点，推动党建阵地、工会服务点等“单点资源”串点成线、连线成网，实现城区服务全覆盖、无死角。

分类示范“树标杆”。印发《衡阳市“友好场景”建设工作方案》，九部门联合发出倡议书，重点打造“友好小区”“友好社区”“友好商圈”“友好楼宇”“友好商户”等系列示范点。“友好小区”专设快递外卖停车区，并引入存物柜，破解车辆停放、快递存放及配送效率低等难题；“友好商圈”“友好社区”“友好楼宇”设立暖“新”驿站，提供休憩、饮水、充电、应急医疗等一站式服务；“友好商户”开放休息区域、提供优惠餐食，让暖“新”服务触手可及。

延伸服务“拓功能”。推动各服务阵地融入理论宣讲、政策咨询、技能培训、法律援助、健康关怀等多元化服务，着力打造新就业群体“愿意来、喜欢来、经常来”的温暖之家和赋能平台。比如，雁峰区依托暖“新”驿站，常态化开展电影党课、普法课堂、政策宣讲等活动，推动党的创新理论和惠民政策直达新就业群体。

构建“友好机制”

形成“协同发力”服务格局

坚持“统筹协同、精准发力”，着力构建“党委领导、政府负责、各方协同、法治保障”的工作体系，推动形成上下联动、条块结合的服务合力。

健全机制“强统筹”。由市委社会工作部牵头，联合市住建局、市场监管局、人社局等10余家单位，先后5次组织平台企业、物业服务企业及新就业群体代表座谈，集中学习政策、对接需求，推动“友好场景”落地见效。成立新就业形态劳动者合法权益维护推进小组、欠薪治理专班等跨部门协调组织，营造“一件事、一班人、一起干”的良好氛围。

政企互动“解难题”。常态化走访各平台企业及物流公司，定期组织外卖、快递、网约车等行业代表座谈，倾听诉求、现场回应。针对高温补贴发放不到位、运输证件到期提醒不及时等问题，通过发函督办推动解决，做到“诉求有回音、问题有人管”。

部门联动“聚合力”。市人社局开展“和谐三湘行”联企服务专项行动，实现欠薪事件结案率100%；市交通局组织向困难司机捐款11万元、为400余名司机免费体检；市邮政管理局开展快递员权益专项调研；市工信局通过线下招聘、直播带岗等形式搭建就业平台，实现“横向到边、纵向到底”的服务合力。

做实“友好服务”

破解“急难愁盼”问题

坚持“民有所呼、我有所应”，紧盯新就业群体最关心、最直接、最现实的问题，推出一系列靶向性强、实效性高的服务举措。

畅通渠道，倾听“群体心声”。建立“热线服务+党组织定期收集+行业管理部门直接联系”的三位一体诉求反映机制，设立12345政务服务便民热线新兴领域专席、“新就业群体意见箱”，定期召开党组织恳谈会，构建诉求闭环处理机制，确保心声“听得到、有人管、能落实”，及时回应新就业群体停车难、充电难、休息难、就餐难等重点诉求。

强化维权，筑牢“保障底线”。出台《衡阳市维护新就业群体劳动保障权益实施方案》，建立4家新业态一站式调解组织，受理劳动纠纷案件多起。同时，开展“精准化培训+巡回式宣讲+多平台互动”普法活动，线上线下覆盖近3000人次。

做实关爱，传递“组织温暖”。打造“春送岗位、夏送清凉、秋送助学、冬送温暖”四季服务品牌。联合社会各界开展新就业群体免费体检活动；推动新就业形态劳动者加入工会组织，发放服务大礼包；开办新就业群体子女暑期托管志愿服务项目。在春节、“七一”等节点开展走访活动，为困难职工送上慰问物资，传递党和政府温暖。

（作者单位为湖南省衡阳市委工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)