“副中心有我”共绘社会治理新图景（学思践悟）

党的二十届四中全会就完善社会治理体系作出系统部署。北京市通州区立足北京城市副中心战略定位，构建与打造国家绿色发展示范区、建设中国式现代化进程中城市发展样板这一历史使命相匹配的社会动员体系。这不仅是提升社会治理效能的关键一招，更是践行“人民城市”理念的必然要求。

以“我们”为轴

凝聚多方参与的动员力量

党的二十届四中全会提出，发挥人民群众主体作用，引导各方有序参与社会治理。这是以人民为中心的发展思想在社会动员中的战略部署。

通州区坚持把加强社会动员作为完善治理体系的突破口，结合城市副中心基层治理实际，坚持和发展新时代“枫桥经验”，制定《关于以“热线+网格”治理模式为支撑 构建“副中心有我”社会动员工作体系的意见》，通过系统谋划，强化党建引领，着力打造“副中心有我”社会动员品牌，为推动“人民城市人民建”提供强大的社会动员基础。

“副中心有我”社会动员品牌，其要义在于通过党建引领，实现“我”的觉醒与“我们”的凝聚。它不仅仅是简单的志愿服务口号，更是一种深刻的主体性唤醒机制。让每一个生活、工作在这片热土上的人，无论是土生土长的居民，还是奔波在路上的快递员，抑或是写字楼里的白领精英，都不做城市发展的旁观者，而是责无旁贷的建设者。

将无数个“小我”的微光汇聚成“大我”的星河，形成推动北京城市副中心高水平建设、高质量发展的磅礴伟力。目前，全区注册志愿人数达到40.67万人，志愿服务组织6500余个，年度志愿服务时长379万小时，形成了全区共建共治共享的生动局面。

以“数智”为翼

构建精准高效的动员体系

党的二十届四中全会围绕“深入推进数字中国建设”，提出“加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合，抢占人工智能产业应用制高点，全方位赋能千行百业”。这一重大决策部署，为充分发挥“数智”手段在社会动员中的支撑作用提供了行动指南。

在超大城市治理中，面对海量的民生诉求与复杂的利益关系，仅靠传统的人海战术已难以为继，必须向科技要战斗力，向数据要动员力。通州区的“副中心有我”社会动员平台，正是科技赋能基层治理的探索实践。该平台依托的“社会治理大脑”，集成活动报名、积分兑换、诉求反馈、数据分析等多项功能。

“社会治理大脑”不仅实现了资源的高效整合，更将全区超千个志愿服务站点、数十万名志愿者、数千个社会组织纳入统一调度，形成“纵向到底、横向到边”的服务网络；还实现决策的科学化、高效化：通过归集各类数据，出具社会动员“体检报告”，平台可直观展现各区域、各领域的治理痛点与需求热点，为“对症下药”提供科学依据。这种“数据驱动决策”的模式，让社会动员告别“大水漫灌”，走向“精准滴灌”，极大地提升了基层治理的预见性、精准性和高效性。

以“共治”为要

培育向上向善的社会风尚

党的二十届四中全会提出，发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。这一战略部署，为引导社会力量参与营造文明新风提供方向。

通州区大力推动自治、法治、德治相结合的治理机制。全区共划分8100余个网格，配备楼门长2万余名，为楼门动员系统化、便利化提供组织基础。建成社区和楼门院议事示范点300余个，大力推广“楼门议事厅”“树下议事”等议事形式，开展议事协商8000余次。指导204个行政村完成村规民约修订，引导村民践行文明新风尚。

积极引导法律工作者、“两代表一委员”等多方力量作为智囊和导师，面对面参与基层矛盾纠纷化解和难题破解，将法治思维与德治教化相结合，有效化解邻里纠纷，淳化社会风气。

为激发参与内生动力，通州区依托“副中心有我”社会动员体系，建立“服务累积分、积分享服务”良性循环机制，让奉献者有荣誉、有回报。同时，注重发挥典型引领作用，深入挖掘“通州好人”“最美志愿者”等先进事迹，通过《副中心有我》宣传片、主题歌曲等形式，讲好副中心凡人善举的故事，推动“通州好人”向“通州人好”转变。“三治融合”在潜移默化中培育了市民的公共精神与规则意识，为城市副中心建设提供了坚实的社会动员基础和道德支撑。

（作者系中共北京市通州区委社会工作部部长、区委“两新”工委书记）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)