“志暖苏城”助力基层治理效能提升

江苏省苏州市委社会工作部深入贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅关于健全新时代志愿服务体系的意见》，坚持整合、联合、融合的工作思路，聚焦服务重点治理场景和重点群体，不断完善志愿服务机制，广泛开展“志暖苏城”系列志愿服务活动，以常态化、规范化、多元化的志愿服务为高效能治理注入新动能。

强化统筹谋划，建立完善志愿服务体系

建立领导协调机制。建立苏州市志愿服务工作协调小组，印发小组工作规则，明确43家成员单位的职责分工，定期研究解决志愿服务发展中的重大问题，形成统一指挥、各司其职、整体联动的工作格局。成立苏州市社会工作和志愿服务联合会（以下简称“市社志联”），推动组建21支市级志愿服务总队。各县级（市、区）对照市级架构建立相应工作小组和社会组织。

明确重点任务目标。围绕推进社会力量融合助力基层治理现代化建设目标，明确志愿服务融入“10+4+1”基层治理应用场景，即一老一小、一困一残、矛盾调解等10类村（社区）治理场景，学校、新就业群体等4个社会工作专业领域场景，“1”为假日文旅综合志愿服务场景，聚焦重点治理场景和重点群体提供常态化、专业化的志愿服务供给。

搭建信息共享平台。建设苏州市新时代志愿服务云平台，整合全市17个领域志愿服务信息系统和小程序，开发“在职党员进社区”“应急救援志愿服务”等特色模块，实现需求发布、项目对接、资源调配、志愿者管理、数据统计等一体化功能，促进志愿服务数据互联互通、供需精准对接。截至目前，全市共有平台注册志愿服务队3.3万余支，志愿服务组织480余个，全年记录志愿服务活动超40万场，累计800余万小时，取得了较好的社会效果。

注重规范建设，持续提升志愿服务品质

制定规范指引。分类制定假日文旅志愿服务、机关企事业单位停车场志愿服务、车站志愿服务、便民服务驿站志愿服务等系列规范指引，明确不同领域志愿服务目标、岗位职责、操作规范、安全指引等，为规范开展志愿服务提供参考。在节假日志愿服务中，细化编制景区、路口等点位的志愿服务手册，统一制作红马甲、遮阳帽，配发志愿服务“十小件”和物资补给包等，在2025年“五一”国际劳动节、国庆节等节点，超20万名志愿者累计服务300余万人次。建立服务督导机制，通过引入社会工作师督导、第三方评估、服务对象满意度测评等方式，收集志愿者、服务对象、合作方等意见建议，指导服务改进与质量提优。

加强专业培训。与苏州市职业大学共建志愿者学院，整合高校、专业机构、行业专家等资源，建设一支高素质的培训师资队伍，开发标准化培训课程和教材。通过“线上+线下”“理论+实践”“课堂+实训基地”等形式开展分层分类培训，对所有志愿者开展通识培训，普及志愿服务理念、权利义务、安全防护等基础知识；对心理疏导、应急服务等特定服务领域志愿者开展专业培训，注重专业技能、实操演练；对志愿服务组织专职人员、项目负责人等进行骨干培训，提升其项目策划、团队管理、资源整合等能力。

推进“社志融合”。探索推进社会工作专业人员和志愿者在服务理念上互鉴互通、在服务方式上互嵌互融、在服务能力上互补互促。以村（社区）为服务主阵地，聚焦10类治理场景，在54个社区开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点，在372个村（社区）推进社区互助服务。以未成年人保护、新就业群体关爱等为服务重点领域，联合市教育局制定相关意见，为学生成长提供支持；联合行业党委、工会、共青团、妇联等开展新就业群体服务示范项目，包括社区融入、子女照护、个案帮扶等社会化服务；联合市检察院开展全国未成年人司法社会工作高质量发展综合促进项目，在未成年人犯罪预防、权益保护等环节引入专业力量，有效提升未成年人权益保护的社会支持水平。

培育服务品牌。以“志暖苏城”志愿服务品牌为引领，鼓励发展“一地一品”“一行一品”，在全市积极培育一批具有行业特点、地域特色和社会影响力的优质志愿服务项目。联合市委市级机关工委印发相关建议方案，打造党员干部志愿服务示范，市级机关注册党员志愿者1.2万余人，团队87支，全年开展活动2000余场；联合市应急管理局出台应急领域志愿服务指导意见，开展“应急安全进社区”等品牌活动1000余场，服务群众12.3万人次。截至目前，全市积极打造40余个品牌项目，以品牌示范调动志愿服务参与积极性。

鼓励社会参与，广泛整合志愿服务资源

拓展社会参与渠道。市、县两级成立“1+10”志愿服务枢纽型社会组织，依托市社志联组建“志愿服务联盟”，发动90余家企业、医院、行业协会商会、社会组织等支持志愿服务。定期更新志愿服务项目库，实施“公益伙伴结对计划”，推动爱心企业认领结对项目，通过物资、技术、场地等方式为开展志愿服务提供支持。在新就业群体服务管理中建立“双向奔赴”引导机制，日均服务2.6万人次；同时，发挥快递员、网约配送员等职业优势，引导其通过“环境秩序随手拍”“安全隐患随时报”“关爱老人随口问”等形式开展志愿服务，协助解决基层治理问题6万余件。

完善激励保障机制。修订《志愿者、志愿服务分类和积分管理指南》《苏州市志愿者嘉许激励办法》，落实志愿者保险、补贴等基本保障，建立以服务时长为基础、服务质量为导向的星级认定、分级礼遇政策。成立志愿者礼遇商户联盟，为志愿者提供更多生活优惠和便利，增强志愿服务的社会认同感。例如，对完成特定志愿服务时长的志愿者，张家港市免费提供公交出行、报纸阅览以及体检等服务，苏州工业园区提供免费观影、优租房优先申请等服务。

营造浓厚社会氛围。通过主流媒体、新媒体等渠道，开设“志暖苏城”宣传专栏，积极弘扬“奉献、友爱、互助、进步”的志愿精神，广泛宣传志愿服务先进典型和感人故事，推动志愿服务成为社会风尚。持续挖掘遴选优秀志愿者、团队和项目，积极参加全国志愿服务“四个100”先进典型评选，开展“江苏省志愿服务之星”评选推荐，举办苏州市首届志愿服务项目大赛，40个优秀项目脱颖而出。在“3·5”学雷锋纪念日等重要节点举办主题交流活动、开设志愿服务市集、邀请先进典型代表分享经验等，积极营造浓厚的志愿服务氛围。

（江苏省苏州市委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)