党建引领推进“社志融合”

党的二十届四中全会将“完善社区治理”作为“十五五”时期经济社会发展的重要任务。开展党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作，是提升社区治理质效的重要举措。北京市朝阳区劲松街道八棵杨社区紧紧围绕中央社会工作部和北京市委社会工作部部署要求，积极探索党建引领“专业社工+志愿服务”的深度融合。

八棵杨社区面积0.49平方公里，下辖4个居民小区及商务楼宇，是典型的“混合型社区”。辖区内人口基数大，活跃在社区的网约配送员和快递员近70人。他们的工作场景分散、流动性强、对社区归属感弱、社区活动参与度低。八棵杨社区党委立足网约配送员、快递员群体社区融入难、社区精细化治理难的现实情况，以党建引领为中心，以关心关爱新就业群体为支点，发起“有劲小哥”志愿服务队，探索完善社区治理实践。

党建引领完善社区治理

党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，通过发挥体制机制、组织动员和资源整合优势，凝聚各方共识，发动社区社会工作专业人员和志愿者成为社区治理的协同力量，是党的“先锋队”属性和全心全意为人民服务根本宗旨的必然要求，也是弥补社区治理力量不足、打通社区服务“最后一公里”的现实选择。

自党建引领“专业社工+志愿服务”融合试点工作在社区启动以来，八棵杨社区党委坚持党建引领，将凝聚服务新就业群体作为工作重点，将动员新就业群体参与社区治理和服务作为工作抓手，积极促成“有劲小哥”志愿服务队成立。35名快递员成为首批志愿者，社区党委对快递员进行指导，在志愿服务活动场地、资金和队伍培育等方面给予大力支持。“社区党委—志愿服务队”这一协同治理组织架构强化了社区党组织对志愿服务的指导，拓展了党凝聚服务群众、做好群众工作的触角。在社区党建工作的支持和感召下，快递员对社区的归属感明显增强，思想政治觉悟大大提升，1名快递员志愿者主动递交入党申请书。坚持党建引领，发挥了“心往一处想，劲往一处使”的制度优势，增强了社区治理的系统性和整体性。

提升社会工作者队伍的治理能力

加强社会工作者队伍建设，要求社区引导社会工作者坚持“赋能治理”的工作理念，激发社区内在活力。八棵杨社区党委书记成立“高级社工师工作室”，通过四类专业工作坊提升社区工作者队伍的基层治理与服务能力。

人才培育工作坊。聚焦社会工作专业赋能，开设“社工成长沙龙”，运用角色扮演、案例模拟等形式，引入“优势视角”等专业社会工作方法，系统性提升社区社会工作专业人员实务能力，累计培训新入职社会工作专业人员42人次，培育出一支由持证社会工作专业人员组成的“解忧团队”。团队成员均具备专业服务能力，擅长发动群众，在项目中成为联结快递员志愿者与社区的关键纽带。

专业服务工作坊。社会工作专业人员队伍深入调研快递员群体需求，设立1处暖“新”驿站、2处“全时”驿站和7个“小哥友好岗亭”，配备手机快充设备、微波炉、应急药包，解决快递员志愿者的手机充电和休息难、吃饭难等问题，开展为快递员“送清凉”等服务活动。这些实实在在的服务赢得了新就业群体的信任，为“有劲小哥”志愿服务项目奠定广泛动员的基础。

研究开发工作坊。社区社会工作专业人员队伍在与“有劲小哥”志愿服务队的密切协作中深度融入社区，了解居民需求，将“随手拍隐患、随手帮居民、随时报问题、随口宣政策”等志愿服务内容，系统提炼为可复制的“四随行动”志愿服务指南，形成了规范化系统化品牌化的“有劲小哥”志愿服务项目。

资源整合工作坊。在社区党建协调委员会的协调下，社区主动对接朝阳区委社会工作部、劲松街道工会，争取到资金支持。京客隆超市等辖区会员单位为“有劲小哥”志愿服务队提供物资支持。社区党委联合派出所建立安全互助机制，协调解决快递员丢件纠纷等诉求，把为民初心化作实际行动。

推进“专业社工+志愿服务”深度融合

社会工作专业人员与志愿者深度融合，有利于密切社会工作与志愿服务的关系。社会工作专业人员提供专业指导，对社区志愿服务进行精准评估和项目化运作，能够有效提升志愿服务的精细化、规范化和专业化水平；志愿者能够发挥点多面广、机动灵活、贴近基层的优势，提升社会工作的落地效能。

八棵杨社区构建起党建引领“专业社工+志愿服务”融合体系，实现了二者优势互补，促进社区治理效能倍增。

强化社区统筹，全面、准确地掌握群众真实需求。只有紧扣需求，才能让社会工作专业人员的专业服务不脱节、志愿者的热情奉献不盲目。八棵杨社区发起“有劲小哥”志愿服务项目的出发点和落脚点，便是要解决社区居民的居住安全秩序需求和网约配送员、快递员群体的社区融入需求。

开展志愿者岗前培训，构建志愿者赋能培养体系。聚焦网约配送员、快递员志愿者的“经验型服务局限”，社区社会工作专业人员对志愿者实施一系列岗前培训，内容涉及安全隐患排查、应急响应、矛盾调解等，实现对志愿者的精准赋能。

以专业社会工作方法提升志愿服务效能。网约配送员、快递员志愿者发现问题后，通过线上平台上传信息，社会工作专业人员1小时内完成“需求分类+资源对接”，解决隐患平均时间从72小时缩短至24小时，有效延伸治理触角。

以志愿服务队伍建设增强治理主体黏性。选拔2名经验丰富的快递员担任队长，建立“队长—队员—社区联络员”分层管理机制。社区项目志愿者、京东快递员获聘社区居民楼“副楼长”，在志愿服务中实现社区融入，奉献个人价值。

以双向服务机制促成居民与快递员互帮互助新生态。举办“情暖八棵杨”摄影展，邀请居民与新就业群体共同拍摄“暖心瞬间”，如快递员帮老人搬重物、居民为快递员送热水、居民为志愿者颁发荣誉证书等，用影像传递温暖，增进情感共鸣。

八棵杨社区以党建为引领，以“专业社工+志愿服务”双轮驱动为引擎，绘就了合力共治、同心共享的治理现代化图景，一幅“人人尽责、人人享有”的和谐画卷正徐徐展开。

（作者苏超莉系北京工业大学马克思主义学院副教授、硕士生导师；宋玮系北京市朝阳区劲松街道八棵杨社区党委书记、高级社会工作师）

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