全链条完善人民建议征集流程

民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。基层治理是国家治理的“神经末梢”，人民建议是连接党委政府与群众的“连心桥”。辽宁省委社会工作部深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时的重要讲话和重要指示精神，牵头推进“健全吸纳民意、汇集民智工作机制”改革，构建起“征集有渠道、建议有智慧、落地有机制”的全链条工作模式，让人民建议成为基层治理的“金点子”和高质量发展的“源动力”。一幅“问计于民、问需于民、问效于民”的基层治理图景在辽沈大地徐徐展开。

线上线下全域贯通

构建民意征集“无死角”网络

为使群众建议“随时可提、随手可提、随处可提”，辽宁省打破层级壁垒，构建省市县协同联动、线上线下深度融合、基层末梢全面延伸的立体化征集网络。省级层面依托人民网“领导留言板”开设专属专栏，围绕经济发展、民生保障等10个领域开展5轮专项征集，紧扣教育、医疗、养老等热点诉求，累计接收群众建议超12万条，回复率、办结率均达98%以上。

各地市创新特色载体，让民意征集更接地气。阜新市打造“阜政通”平台，实现“一体受理、分类转办、限时办结、一键反馈”，市委主要领导担任“首席办事员”阅办建议，累计受理人民建议4.3万条，办结率99.2%，通过老旧小区改造等举措，当地群众的急难愁盼问题得到了有效解决；大连市在140余个街道（乡镇）设立“人民建议征集点”，配备专职联络员，组建“民意观察员”队伍，深入基层倾听群众心声；盘锦市将征集点延伸至社区（村屯），例如，收到社区居民反映学校周边交通拥堵信息后，相关部门立即增派警力疏导，同步启动道路改造，从根本上破解难题。如今，社区“议事长廊”、乡村“百姓茶馆”成了建言阵地，吸引群众踊跃参与。

此外，辽宁省教育厅、省卫健委等部门，总工会、工商联等群团组织，通过行业座谈、专题调研等方式收集专业诉求，形成“全域覆盖、精准对接、多方参与”的民意征集新格局。

群众专家双轮驱动

推动建议质量“再升级”

辽宁省坚持“广纳民言”与“智库赋能”并重，形成“群众提、专家评、部门办”的良性互动。在“广纳民言”方面，通过社区走访、入户调研等方式激发群众参与热情。大连市洗染行业协会提出“社会组织参与基层治理”建议，推动40余家社会组织入驻社区，推出40余项无偿便民服务，累计服务群众超20万人次；鞍山市铁东区推行居民议事会制度，围绕小区停车难等问题集思广益，形成的解决方案获得居民认可，有效缓解了治理难题。

为提升建议的专业性，辽宁省联合东北大学、辽宁大学等高校和省社科院，组建涵盖10余个专业领域的“人民建议专家建议人”团队，首批聘任39名专家，深度参与建议筛选、论证、转化的全过程。沈阳市推进城市更新时，采纳群众“保护活化历史文化街区”建议，经专家调研形成专项报告，纳入城市更新规划，让历史街区成为兼具文化体验与商业休闲的新地标。

建立优秀案例评选机制，累计评选50余个优秀案例，其中19个申报全国典型案例。

强化政策转化机制

让建议成为政策“源头活水”

辽宁省将成果转化作为关键环节，建立全流程保障机制，让建议“落地有声、见效有形”。健全责任闭环机制，制定人民建议征集办理工作规程，明确“省委社会工作部统筹、相关部门办理、市县落实”的人民建议征集办理工作责任体系。盘锦市、阜新市出台实施细则，对一般建议采取“5个工作日受理、15个工作日办结反馈”，对复杂建议采取“专人负责、专题研究”，同时建立“首接负责制”和“回头看”机制，杜绝“重答复、轻落实”。

强化政策转化机制，让建议成为政策的“源头活水”。针对关于“社区工作者待遇偏低”的集中问题，出台相关实施意见，建立薪酬动态调整机制，2025年专项下拨补助资金，惠及4.2万名社区工作者，使平均薪酬提高18%。采纳“推行‘全岗通’、培养全科社会工作专业人员”建议，制定服务规范并在全省推广“一窗受理、全科办理”模式，通过培训提升社会工作专业人员能力，服务效率平均提升60%以上。

完善队伍保障机制，依托高校开展专题培训，覆盖1.8万人次基层工作者；建立职业资格认证制度，39%的社区工作者取得全国社会工作者职业资格证书，较2024年提高11个百分点；健全激励机制，2025年170余名优秀基层工作者解决事业编制。建立成效评价机制，群众可通过多渠道评价办理结果，评价权重纳入绩效考核不低于15%，同时开展第三方评估，2025年群众满意度达96.5%，较2024年提高3.2个百分点。

持续深化改革创新

书写基层治理现代化新篇章

下一步，辽宁省将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续优化平台功能、强化智库作用、深化制度创新。

在平台建设上，打造“全省一体化大数据平台”，运用大数据、人工智能实现智能分类、精准转办；优化交互功能，推出适老化、适残化版本，增设语音、视频留言功能。

在智库建设上，扩容专家团队，吸纳行业领军人才、基层能手等，构建多元化体系；建立专家常态化参与机制，加强与全国知名智库合作，提升专业影响力。

在制度创新上，完善成果转化激励机制，对重大价值建议给予重奖；建立与人大代表议案、政协委员提案的衔接机制，提升转化效能；加强宣传推广，讲好辽宁省“问计于民”故事，营造“人人建言献策”的良好氛围。

民为邦本，本固邦宁。辽宁省将始终坚守以人民为中心的发展思想，让每一条建议都被重视、每一个诉求都有回应、每一份期待都能满足，不断密切党群关系、提升治理效能，为辽宁全面振兴新突破书写更精彩的基层治理“民生答卷”。

（辽宁省委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)