答好社会治理的基层考卷
基层治理是国家治理的基石。党的二十届四中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》鲜明提出，“走中国特色社会主义社会治理之路”，对“完善社会治理体系”作出系统部署。陕西省铜川市坚持以党建引领为主线，以多方共治为支撑，以改革创新为动力，统筹政策、资金、人员向一线倾斜，推动平台、管理、服务向基层延伸，不断巩固和夯实国家治理的基层基础。
坚持党建引领，筑牢基层治理“根与魂”
习近平总书记指出，“坚持以党建引领基层治理，提高基层党组织领导基层治理能力”。基层是党的执政之基、力量之源，必须将党的领导贯穿基层治理全过程、各方面，确保基层治理始终沿着正确方向前进。
聚焦政治引领，校准治理“定星盘”。坚持将党的政治建设摆在首位，用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，确保基层治理始终沿着正确政治方向前进。充分发挥党建引领基层治理协调机制、“两新”工委运行机制、行业协会商会改革发展联席会议机制、社会工作人才和志愿服务工作协调小组作用，纵向推动市、区（县）同题共答、同向发力，横向强化部门协同、政策衔接，将制度优势转化为基层治理效能。
聚焦组织延伸，织密全域“覆盖网”。坚持大抓基层的鲜明导向，优化“社区党组织—网格（小区）党支部—楼栋党小组—党员中心户”组织架构，健全“行业党委+区域联建+功能性党支部”组织体系，推动党的组织和工作向下扎根、全域覆盖。持续整顿软弱涣散基层党组织，全面推进拓展深化新兴领域党的建设和行业协会商会党建质量提升三年行动，有效提高党的组织覆盖和工作覆盖质量。
聚焦骨干培育，锻造一线“生力军”。坚持专兼结合、内外联动，建强基层治理队伍。一方面，选优配强基层党组织带头人，加强社区工作者、村（社区）“两委”成员等基层干部队伍专业化建设，健全教育培训、管理监督、激励保障机制，提升基层干部政治素养和服务本领。另一方面，以深化干部作风能力提升年活动为契机，深入开展“千问千答解民忧”活动，推动在职党员、执法力量、专业人才、新就业群体等下沉网格，担任兼职网格员或参与志愿服务，不断充实基层治理力量。
坚持多元共治，激活基层治理“枝与叶”
基层治理作为国家治理的基础环节，本质上是多方主体共同参与、互动协作的过程，必须坚持自治、法治、德治相结合，积极构建共建共治共享的治理共同体。
完善自治体系，激发群众“内驱力”。坚持把村级议事协商作为加强基层民主政治建设的重要内容和激发群众自治活力的重要抓手，健全“市级定标、区县示范、镇街样板、村社推广”四级联动体系，推动区（县）和乡镇（街道）建立议事协商清单，村（社区）制定议事章程、建立议事组织、培育特色做法，持续拓展议事协商的应用领域、参与范围和成果应用，充分激发广大群众参与基层治理的积极性、主动性、创造性，着力打造“有事‘铜’商量”议事协商品牌。
筑牢法治防线，夯实治理“压舱石”。深入推进信访工作法治化，优化综治中心一站式接待、一揽子处理运行机制，推进调解优先、依法办理，确保问题实质性化解。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善公共法律服务体系，健全矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，发挥群团组织和社会组织在基层治理中的作用，推动法律服务进村（社区）、进新兴领域，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好环境。
涵养德治底蕴，培育文明“新风尚”。充分发挥陕甘边革命根据地照金纪念馆等红色资源作用，开展红色文化教育、中华优秀传统文化传承等系列活动，铸牢干部群众思想道德根基。完善村规民约、居民公约，发挥道德模范、身边好人的示范引领作用。健全完善“七化”志愿服务特色机制，依托党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展模式，开展德治主题志愿服务和宣传教育活动，倡导文明新风尚，传递社会正能量。
坚持改革创新，提升基层治理“质与效”
改革创新是推进国家治理体系和治理能力现代化的关键一环，必须紧跟时代步伐，运用新思维、新技术、新方法，持续推动基层治理提质增效。
推动服务精细化，提升群众“满意度”。坚持“民有所呼、我有所应”，完善“接诉即办”“未诉先办”工作机制，构建线上线下相融合的人民建议征集体系，畅通民意表达渠道，推动建议高效转化、落到实处。优化服务资源配置，健全“群众点单、社区派单、部门接单、公众评单”全流程闭环模式，实现诉求快速响应、问题精准解决。
推动治理场景化，实现问题“就近解”。针对商住小区、老旧小区、安置小区和自建房片区等不同场景需求，整合资源、优化流程和机制，形成“一场景一策略”的差异化解决方案，增强治理的针对性和实效性。聚焦新就业群体急难愁盼问题，深化铜暖“新”行动，拓展“暖‘新’商铺联盟”服务版图，优化“红色驿站”“暖新驿站”特色功能，推进社区、楼宇、商圈等“友好场景”建设，持续提升新就业群体获得感、幸福感、归属感。
推动工作品牌化，增强治理“示范力”。深入探索党建引领基层治理实践，推广红旗街街道红旗社区“网格化管理、智慧化服务、联动式共建”“网格数字沙盘”和咸丰路街道锦园社区“三张清单 四化共治”“智慧养老”等经验做法，健全“点位打造、重点提升、科学评估、全域推广”长效机制，培育更多典型示范，带动全市基层治理水平整体提升。
（作者系中共铜川市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
