筑牢强边固防“红色屏障”
党的二十届四中全会提出，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，完善共建共治共享的社会治理制度，推进社会治理现代化。2023年9月，习近平总书记赴黑龙江省视察，首站来到大兴安岭，在北极村考察时强调，“把乡村建设得更好、把生态保护得更好、让人民生活得更好，共同奔向中国式现代化的美好未来。”习近平总书记的讲话充满了对林区人民的深切牵挂和对大兴安岭地区发展的殷切期望，“三个更好”的目标更为党建引领边疆基层治理指明了方向。近年来，大兴安岭地区坚持把推进党建引领边疆治理作为守好祖国“北大门”的重要抓手，持续深化“身在最北方、心向党中央”党建品牌创建。
党建引领强根基，凝心聚力筑堡垒
习近平总书记强调，“要坚持把党的全面领导落实到边疆治理各方面全过程”。大兴安岭地区担负着稳边固边兴边富边责任。根据发展定位，大兴安岭地区着力探索富有时代特征、具备兴安特色的现代化边疆治理实践。
健全党建引领基层治理机制。坚持把落实党的全面领导贯穿始终，地县两级建立党建引领基层治理协调机制，制定工作规则，明确职责分工，定期召开专题会议，谋划推进边疆基层治理全局性工作。持续加强社会工作体系建设，建立“坚持党建引领一条主线、实施三项攻坚、突出九个重点、夯实三大基础、完善多维机制”的“1393+N”工作体系框架，确保社会工作各项重点任务落地见效。
全面构筑全域协同治理格局。地方党组织联合驻地企业等组建“兴安党建共同体”，开展组织联建、资源联享、队伍联管、平安联保等“十联共建”，合力推动边境管控、生态保护、产业发展，通过党建引领凝聚起多方参与、协同联动的强大治理合力。在街道、社区常态化开展联建共建活动，吸纳驻区单位下沉社区，大力推进社区物业党建联建，建立社区党组织、居委会、业委会、物业服务企业“四位一体”协商议事机制，协商解决物业服务管理问题300余件。
团结凝聚新兴领域治理力量。把新兴领域作为推动边境地区高效能治理的重要力量，坚持引领与服务并重，凝聚基层治理“新”力量。整合行业部门资源，出台关爱新就业群体服务项目28个，设立爱心店铺（企业）10家，开展健康体检、暖心助学等活动58次，受益新就业群体1000余人次。建立“可学习、可歇脚、可充电、可饮水、可纳凉”的“蓝莓暖‘新’驿站”，依托驿站推行奖励积分制，吸纳400余名新就业群体到社区报到，为群众办实事好事500多件。推动行业协会商会发挥自身优势，在助力基层治理、乡村振兴、应急救助等方面发挥积极作用。
强基固本优模式，基层治理增活力
习近平总书记强调，“要持续夯实基层基础，推进以党建引领基层治理，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用”。大兴安岭地区始终扛牢新时代稳边固边兴边职责使命，坚持大抓基层、关爱基层，坚持强作用与优模式、减负与赋能并行，充分激发基层治理活力。
充分发挥堡垒先锋作用。开展领导干部“蹲点进网格”“徒步走城区”活动，地委书记带动各级领导干部开展沉浸式走访2800余人次，解决路面破损、私搭乱建、环境卫生等问题，推动源头治理、系统治理，实现从整改一个问题到解决一类问题。常态化开展驻区单位党组织和在职党员到社区“双报到”，地县两级1082家机关、企事业党组织，1.5万余名在职党员下沉网格包楼宇、包街巷，推动党员干部履职尽责。开展“机关助边关”结对帮扶活动，全覆盖对接39个抵边村，推动优质资源向抵边村下沉。
持续优化网格化管理模式。优化并划分网格630个，同步实现网格党组织全覆盖，推动党的组织体系与基层治理结构紧密衔接。开展“一日十户·百家熟”活动，网格员每日排查上报问题、每周走访重点群体、每季遍访辖区群众，提供退休认证、求医送药等服务7000余件次。建立“地、县、街、社”四级网格化信息管理平台，推广使用“有事您说话、有事请扫码”二维码，受理网格事项办结率达99.95%。推广“镇街吹哨、部门报到”的联动响应机制，诉求响应时间平均缩短30%，群众回访满意度提升至99.99%。
聚力为基层减负赋能。全面完成乡镇（街道）履行职责事项清单编制工作，制定涵盖边境乡镇守土固疆使命、鄂伦春民族文化传承等特色事项320项。健全村（社区）工作机制，挂牌、证明事项准入机制，开发“兴安减负通”数字化平台，整合行业部门数据资源，推动数据共享常态化、任务协同系统化，实现“数据多跑路，基层少跑腿”。按照有固定场所、有命名标识、有功能分区、有必要设施、有专职人员的“五有”标准，建好用好社区党群服务中心，推行延时错时服务，开设“巧手微工坊”“沙画研培”“儿童益智”等60余个特色项目，提升基层治理阵地支撑硬实力。
靶向发力提质效，深化服务惠民生
习近平总书记强调，“要更好地凝聚服务群众，健全群众利益协调机制，提高公共服务水平，用心用情解决群众急难愁盼问题”。大兴安岭地区始终坚持问需于民、问计于民、问效于民，扎实走好新时代党的群众路线，将凝聚服务群众工作做到群众心坎上，让边疆基层治理更有温度。
推动信访工作法治化。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推广北极旅游纠纷“排调管”工作法，及时把矛盾纠纷化解在萌芽状态。依托12345政务服务便民热线和网格化管理平台，整合互联网和电话端关于社会治理、民生需求等领域非紧急类诉求反映渠道，对信访诉求“马上办、限时办、简易办、盯住办”，推动解决群众急难愁盼问题高效办理。扎实做好人民建议征集，常态化开展“开门纳谏”活动，实现“被动集”向“主动征”转变，让群众“金点子”结出发展“金果子”。
推动志愿服务项目化。结合边境文化、生态文化、旅游文化、林业文化建设，全力打造具有生态特色、林业特色和边疆特色的志愿服务项目。充分调动大兴安岭林业集团公司在地方社会建设的内驱力，地企双方秉持“一片林、一家人、一条心、一起干”理念，谋划“共护一片林，共建一个家”等志愿服务主题活动。截至目前，全区志愿服务队伍已拓展至754支，注册志愿者11万余人，超全区总人口三分之一。2025年以来，全区开展森林防火、生态保护、巡边护边、社会治理等志愿服务活动4300余次，擦亮“文明兴安 志愿同行”党建品牌。
推动队伍建设专业化。健全完善社会工作者队伍建设“选育管励”机制，全区每万名城镇常住人口拥有社区工作者达到22人，7个县（市、区）全部落实“三岗十八级”薪酬待遇，设立“金牌”社工榜，畅通晋升渠道，充分激发队伍活力。拍摄备考电教片《我的“证”能量故事》，扎实做好全国社会工作者职业资格考试考前培训，社会工作者持证比例同比增长8%。实施社区、社会工作者、社区社会组织、社区志愿者和社区公益慈善资源联动，开展人文关怀、心理疏导等个性化服务，服务群众超万余人次。
（作者系中共大兴安岭地委社会工作部部长、地委“两新”工委书记）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
