全链条发力，激活林区新活力

黑龙江省伊春市作为国家重点生态功能区及林业资源型城市，立足地域特点、经济发展与社会治理实际，构建“引才、育才、励才、用才”工作体系，探索符合林区实际、富有伊春特色的社会工作专业人员培养规划，为答好新时代新征程“林区三问”新答卷，推进中国式现代化伊春实践注入强劲动力。

拓宽渠道“引才”，广纳贤才蓄活水

伊春市坚持“外部引进”与“内部挖潜”相结合，不断拓宽人才来源，优化队伍学历、年龄与专业结构，为社会工作事业筑牢人力资源基础。

政策引才强储备。依托“市委书记进校园”“黑龙江人才周”等招聘活动，赴省内外高校招聘社会工作相关专业应届大学生。统筹使用全省统一招录的到村（社区）任职大学生、选调生等后备力量，将其作为充实社会工作专业人员队伍的重要来源。加强对引进和储备人才的动态管理，实行“一人一档”，推行“导师帮带制”，确保人才“下得去、留得住、干得好”。

就地选才固根基。深入贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强社区工作者队伍建设的意见》，出台《伊春市社区工作者队伍优化三年计划》，将利用三年时间从本地公开招聘500名社区工作者。2025年以来，在全市6个县（市）区公开选拔社区工作者骨干人才122名，实现社会工作力量就地上岗、成长发展，让本土人才成为服务基层的主力军。

社会聚才拓维度。创新构建“三部多员”（“三部”即市、县两级社会工作部门与伊春森工集团党群工作部；“多员”即各类社会力量）社会工作体系，在乡镇（街道）、村（社区）层面落实专人统筹管理本地社会工作。积极吸纳新就业群体、志愿者等社会力量，将其纳入政策宣传、民情收集、矛盾调解、应急响应等职能的志愿服务队伍。截至目前，全市312个村（社区）共组建16类志愿者5000余名。

精准赋能“育才”，精耕细作提本领

针对林区地域辽阔、服务半径大、服务对象分散、需求综合差异等特点，伊春市将能力建设作为社会工作专业人员队伍建设重点，推动人才队伍由“数量增长”向“质量提升”转变。

全面推行“全岗通”机制。打造“全科全能社区工作者”服务模式，整合党建、民政、人社等8方面45项高频服务事项，编制《全科全能社区工作者服务手册》，明确社区工作者服务事项流程、报送材料及规定时限。连续两年举办伊春市社区工作者职业技能大赛，累计认定“全科全能社区工作者”1239名。在社区办事大厅设立“全科全能社区工作者服务岗”，推行“AB”轮岗制，实现群众办事“跑一次、一次成”。

构建分层分类培训体系。坚持“覆盖全员、贯穿全程”人才培养理念，针对新招录的社区工作者，开展初任培训及业务实操训练，帮助其尽快进入角色；针对在职社区工作者，围绕政策法规、群众工作法等实践需求每年开展1次全覆盖轮训，更新知识技能。同时，持续开展新兴领域党务工作者专题培训及志愿者专业化培训。近三年来，伊春市累计举办各类培训150余场次，培训1.2万余人次，有效提升了队伍整体专业素养。

搭建一线实践淬炼平台。在市辖区、中心城区打造社会工作专业人员实习实践阵地，辐射带动各县（市）区在乡镇（街道）、村（社区）、新兴领域等建立实践站点27个，为社会工作专业人员提供社区治理、群众服务、矛盾调解、新兴领域生产运营等近百个实践锻炼岗位。链接省内外高校资源，为社会工作专业人员提供教育培训、理论研究、项目孵化等实践场景及政策支持。

多措并举“励才”，优化环境聚人心

伊春市从薪酬待遇、职业发展、关心关爱等方面综合施策，营造安心安业、奋发有为的良好环境，确保社会工作专业人员“留得住、干得好”。

建立薪酬保障体系。结合市域经济发展实际，科学设定社区工作者薪酬构成和岗位等级薪酬标准，建立并推行社区工作者薪酬体系，实现待遇与岗位等级、工作年限、专业水平、考核绩效挂钩并动态增长。为1400余名社区工作者全面落实社会保险、住房公积金等基本保障。对考取全国社会工作者职业资格证书者及时兑现专业津贴。常态化开展考前辅导班，对获得全国社会工作者职业资格证书者给予一次性奖励，形成“培训―考证―激励”良性循环。

畅通职业发展通道。打破职业“天花板”，拿出一定数量事业编制，定向选拔表现优异、群众公认的优秀社区党组织书记。建立从优秀社区工作者中选拔社区“两委”成员、推荐作为“两代表一委员”候选人及评先选优机制。近三年来，共有29名网格员选拔为社区工作者，13名社区工作者选任为社区党组织书记，2名优秀社区党组织书记通过定向选拔纳入事业编制管理，在全市形成了“有为者有位”的鲜明用人导向。

营造关心关爱氛围。出台《伊春市志愿服务激励嘉许实施细则（试行）》，完善爱心超市等积分兑换模式，调动和激励广大社会工作专业人员参与志愿服务活动。开展社区工作者、网格员及志愿者先进典型学习宣传活动，1人获评“十佳龙江最美社会工作者”，评选“社区党群服务能手”“优秀网格员”“优秀志愿者”等先进典型及案例200余个，营造崇尚先进、学习先进的浓厚氛围。

聚焦实效“用才”，服务大局显担当

伊春市积极搭建服务平台、创新设计载体，引导社会工作专业人员将专业理念及工作方法转化成为群众服务、助力发展的实际成效。

在精准服务民生中传递社会温度。推动党建引领“专业社工+志愿服务”融合发展，精准服务“一老一小一新”等重点群体。为老年人提供生活照料、精神慰藉、防诈骗与防走失等安全保障，丰富其晚年生活；运用“四点半课堂”“童心护航”等社会服务项目，为未成年人提供课业辅导、心理支持与权益保护；依托“四暖”行动、“暖蜂行动”，为新就业群体、新兴领域困难群体发放慰问金及生活物资，联合司法、人社、交通等部门提供法律咨询、职业技能培训、就业招聘等服务，解答工伤纠纷、损害赔偿等问题352个。

在深化基层治理中筑牢平安根基。建立“人才收集―社区协调―部门联动”闭环机制，将社会工作专业人员融入“社区―网格―楼栋”三级治理网络，全面推广民情记事本工作模式，实行“三色标签”动态管理，随时记录群众诉求，实现不同人群分类服务精准对接，简单问题当场办结率达100%，复杂问题平均处置周期从5个工作日缩短至2.5个工作日，推动基层治理由“被动响应”向“主动治理”转变。

在助力转型发展中实现专业价值。锚定伊春市“生态立市、绿色发展”定位，引导社会工作专业力量向经济社会发展主战场延伸，在社区发展、生态环保、旅游服务、产业振兴等多个领域主动作为。组织开展“守护绿水青山 共建美丽伊春”系列环保行动，在景区景点设立志愿服务站并推行“志愿宠客”服务。发挥网络主播、文旅推荐官、网红达人专长优势，开展“森林味道·伊春甄选”等系列公益助农活动，依托线上电商渠道，累计销售额达204.8万元，成功带动14家本地企业增收，为伊春森林食品开辟了市场通道。

（作者单位：黑龙江省伊春市委社会工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)