“1234”工作法为新兴领域注入“红色动能”

湖南省衡阳高新技术产业开发区党工委（以下简称高新区党工委）将新兴领域党建作为服务创新驱动发展的重要抓手，围绕破解党建工作与业务发展“两张皮”这一问题，探索形成“1234”工作法，系统构建了从政治引领到价值创造、从组织覆盖到作用发挥的全链条工作机制，为以高质量党建引领高质量发展提供了可复制的系统解决方案。

一个主旨统领，筑牢“定盘星”

高新区党工委始终坚持将政治建设作为新兴领域党建的“根”与“魂”，着力把党建优势转化为发展优势。

强化理论武装，把稳思想之舵。构建“党工委领学、专班深学、基层普学”三级联动机制，通过理论学习中心组示范学、专家辅导深入学、支部“三会一课”常态学，持续推进党的创新理论进园区、进楼宇、进企业、入人心，引导广大企业家和党员职工深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，将党的政策主张转化为企业发展的共同追求和行动自觉。

压实政治责任，扛牢主体之责。将新兴领域党建作为“一把手工程”，由党工委书记牵头主抓，纳入年度党建工作考核重要内容，与招商引资、项目建设、营商环境优化等中心工作一体谋划、一体部署、一体推进、一体考核，确保党的领导全方位、全过程嵌于园区治理链条。

推动融合互促，彰显实践之效。鲜明树立“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的理念，指导企业将党建工作深度融入治理结构、生产经营、人才培养、文化建设各环节。通过设立“党员创新攻关队”等载体，使党组织活动精准对接企业需求，将政治优势、组织优势切实转化为竞争优势、发展优势。湖南金化科技集团有限公司研发填补空白的成果，湖南紫晶汇康生物医药集团有限公司荣获行业大奖的产品，正是党建引领下结出的硕果。

两个同步发力，破解“两张皮”

坚持组织覆盖与作用发挥同频共振，推动“同步建强”。

精准施策，实现“组织同步覆盖”。针对新兴领域企业形态多元、党员流动性强等特点，创新运用“数据筛查+网络摸底+脚底板走访”工作法。整合市监、税务等多部门数据，精准锁定“三有”企业；组建党建工作摸排专班，深入楼宇、商圈等开展“找法人、找党员、找骨干”活动，摸清底数；在此基础上，按照“应建尽建”原则，灵活采取多种方式，稳步扩大党的组织覆盖。

多措并举，激发“组织同步效能”。坚持“建管并重、提质增效”，高标准建设南岳生物制药有限公司党委、湖南金化科技集团有限公司党总支、湖南长高森源电力设备有限公司党支部、大井集团党支部等一批党建示范点，打造展示园区党建成果、交流工作经验的重要窗口；实施“红色领头雁”培育工程，定期举办党组织书记和党务工作者示范培训班，提升政治素质和履职能力；加强典型选树和宣传引导，营造比学赶超、创先争优的浓厚氛围，有效激发新建党组织的内在活力。

三级联动闭环，织密“责任网”

“党工委—企业党委—指导站”贯通发力，确保“一贯到底”。

党工委强统筹、把方向。发挥“一线总指挥”作用，由党工委副书记兼任企业党委书记，吸纳科技创新和产业发展局等关键经济部门负责人进入党委班子，每季度至少召开一次专题会议研究新兴领域党建工作，协调解决重大问题，并设立专项经费予以保障。

企业党委抓推进、促落实。选优配强企业党委专职工作人员，推动园区业务骨干与党务干部交叉任职，打造懂党建、懂经济、懂管理的复合型队伍。

党建工作指导站优服务、解难题。实体化设立衡阳高新区管委会白沙片区服务中心、衡科片区服务中心等4个片区党建工作指导站，将政策宣讲、人才对接、人文关怀等服务精准送达企业一线和职工身边；党建工作指导站常态化开展各类惠企助企活动100余场，真正成为凝聚党员的前沿阵地、服务企业的综合窗口、助力发展的坚实平台，有效打通了党建工作“最后一米”。

四项举措赋能，打造“强引擎”

以系统赋能推动党建工作与业务发展同频共振，驱动党建工作从“基础建设”向“价值创造”升级。

“三专协同”破难题。针对实际工作中存在的条块协同不畅、职责落实不到位等问题，建立专班攻坚、专责考核、专业支撑的协同推进机制，抽调骨干组建工作专班，促进跨部门资源整合与高效协同联动；细化责任分工，用好考核“指挥棒”；编制标准化工作指南，提供专业化工具支撑，推动工作从“零散化、经验化”向“系统化、标准化”转变。

“三找三建”增韧性。建立动态摸排与弹性组建机制，常态化开展“三找”（找法人、找党员、找骨干）行动，确保底数实时鲜活；弹性化推进“三建”（单独建、联合建、派驻建），促进党组织精准扎根，党组织设置随企业形态动态调整。目前，园区已建立新兴领域党组织107个，有效覆盖企业398家，直管党员1000余名。

“三带五帮”促内生。构建“机关带基层、国企带民企、标杆带后进”立体帮带体系，通过“帮建组织、帮育队伍、帮带活动、帮促发展、帮创品牌”的“三带五帮”服务机制，推动党建工作与生产经营、社会责任深度融合。机制运行以来，累计帮助企业解决各类实际困难200余项。

“三全服务”创价值。推动党建工作重心从“保障引领”向“赋能发展”深化，提供全周期、全方位、全要素的“红色服务”。在企业初创期、成长期、成熟期等不同发展阶段，提供针对性党建工作指导；在人才、资金、技术、市场、政策等关键要素对接方面，搭建集成化服务平台；推动党建工作与企业战略、创新文化、社会责任等深度融合，使党组织真正成为资源汇聚的枢纽、攻坚克难的堡垒、价值创造的中枢。党建成果引领企业发展取得实效，南岳生物制药有限公司荣获第八届湖南省省长质量奖，湖南众源科技有限公司获准新设博士创新站，湖南紫晶汇康生物医药集团有限公司荣获“中国医疗器械行业2025年成长性企业奖”。

实践证明，“1234”工作法是破解党建与业务“两张皮”难题、以高质量党建引领高质量发展的有效路径。高新区党工委将持续提升组织覆盖质量和作用发挥质效，推动新兴领域党建从“有形”向“有效”转变，为高质量发展注入更加强劲的红色动能。

（湖南省衡阳高新技术产业开发区党工委供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)