从“建体系”到“优服务”
以党建引领行业协会商会赋能区域发展

辽宁省沈阳市委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，扎实推进新兴领域党建“两个覆盖”，紧紧围绕省委“振兴新突破”三年行动决胜之年决胜之战部署，聚焦建体系、搭平台、优服务，以高质量党建引领全市性行业协会商会充分发挥作用，凝聚行业力量、参与社会治理、助力产业发展。

筑牢组织根基，构建党建引领“新格局”

压实主体责任，实现管理“全覆盖”。通过分层分级分类召开协调会、调度会、部署会，与各主要行业管理部门充分沟通协商，明确行业协会商会与主要行业管理部门的对应关系。会同市民政局联合下发《关于明确全市性行业协会商会主要行业管理部门的通知》，破解了沈阳市行业协会商会管理边界不清晰、“无人管”等难题，全面压实303家全市性行业协会商会对应主要行业管理部门，实现“一次发文、全部对应”。

创新协同机制，打造条块“双驱动”。与市民政局建立信息共享互通、工作协同联动、完善制度保障工作3个机制。制发《沈阳市行业协会商会选派党建工作指导员和党建工作联络员“双选双进”工作导则（试行）》，由主要行业管理部门（业务主管单位）和属地街道（社区）党组织双向选派党建工作指导员和党建工作联络员，制定四项选派标准、选派范围及选派要求，“条块结合”合力推动行业协会商会及时建立党的组织、开展党的工作。截至目前，已选派党建工作指导员144名，党建工作联络员181名。

实现“党建入章”，推动党建工作“提质效”。把党的领导融入治理各个环节，积极推进“双向进入，交叉任职”。沈阳市绍兴商会会长任协会党支部书记，强化了党建与业务融合，提升了决策效率和组织凝聚力；创新性选派退休市管干部担任市中小企业协会党支部书记。持续推进“两个覆盖”，坚持边摸排、边组建、边提升，推进党建带群建工作，在未建立党组织的行业协会商会优先建立工青妇等群团组织。

搭建赋能平台，激发行业发展“新动能”

创新工作机制，打造行业“示范带”。建立组织共建、活动共联、资源共享体系，激发会员企业创新活力与发展动能。沈阳市年轻一代民营企业家商会“以党建带会建”引领发展方向，打造“红色共享党建展厅”“民营企业家会客厅”等实体化平台，首创“检察蓝护航创业者一体化平台”，实现13个区县18个站点全覆盖。

优化服务体系，擦亮行业“金名片”。充分发挥行业协会商会服务社会、服务群众、服务行业的职责作用。沈阳市律师协会构建服务支撑、文化建设、形象塑造服务体系，打造“会员之家”综合服务中心提供10类专业化服务；培育“金话筒”法律文化品牌，输送37位律师登陆央视平台，通过精品赛事与文化塑造，提升行业影响力与会员获得感。

精准对接需求，构筑会员企业“赋能圈”。通过“解民忧、纾民困、暖民心”行动构建“需求—资源—服务”精准对接机制，在“12345”热线开设专线，及时解决行业协会商会问题诉求。沈阳市中小企业协会聚焦政策惠企、人才兴企、法律护企、创新强企、环境活企五大方向，组织“庆七一向党献礼”等活动6次，开展培训33场覆盖5000人次。设立“老专家工作站”“调解委员会”为会员企业保驾护航。

强化政策供给，营造健康发展“新生态”

健全治理体系，把准发展“方向舵”。指导主要行业管理部门（业务主管单位）健全行业协会商会内部治理机制，完善法人治理结构，健全议事规则与集体决策程序，创新会长轮值、负责人述职等内部运行机制。开展全覆盖巡检，培育20家品牌商会，建立“一会一品”精品案例库，形成示范引领的“头部效应”。2025年9月，在吉林大学举办党建引领行业协会商会高质量发展培训班，组织全市50余名行业协会商会党组织书记、会长、主要行业管理部门相关业务处室负责人参加，进一步提升学员能力素质。

提升规范化水平，构筑组织“硬基础”。市委社会工作部主要领导多次实地调研行业协会商会，为阵地建设提出指导性意见。开展行业协会商会党组织质量提升行动，严格对照《沈阳市行业协会商会党建工作导则（试行）》，对93家存在隶属关系不清、组织设置不合理、组织运行不规范等问题的行业协会商会党组织进行集中整改。通过重点培育、实地考察等程序，指导12个优秀行业协会商会党组织申报“以奖代补”党建项目。

践行社会责任，织密治理“共治网”。组织发动在职党员到社区积极参与“我和你一起温暖这座城市”主题活动。沈阳市律师协会25个专业委员会和19个专门委员会，对接全市36个产业园区、226家企业，提供法律服务2300余次，形成行业协会商会与街道（乡镇）、社区（村）党组织优势互补、资源共享、协同发展的新格局。成立万莲街道商会党员先锋队，为小河沿早市提供安保支援、应急维修、医疗保障等志愿服务，让党旗在“东北第一网红早市”高高飘扬。

（辽宁省沈阳市委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)