着力破解“四大难题”
扎实推进新兴领域“两个覆盖”
湖南省常德市将推进“两个覆盖”作为新兴领域党建工作的重点任务，聚焦基层认识有偏差、重视程度不够，压实责任难；党员占比小、流动快、不愿主动亮明身份，摸清党员难；小微企业多、有的边建边散，有效覆盖难等难题；常德市委社会工作部主动作为，积极研究破解，努力将党的政治优势、组织优势转化为发展优势和治理效能，为新兴领域高质量发展注入红色动能。
坚持“四高”，破解压实责任难
坚持把“两个覆盖”作为新兴领域党建头等大事，摆上各级党委重要议事日程，强力推进。
高站位谋划部署。市委常委会研究审定方案，召开由分管组织工作和社会工作的2名市委常委参加的动员部署会，各县市区委书记每月听取1次情况汇报，明确园区党工委书记、乡镇（街道）党（工）委书记为第一责任人。
高规格组建专班。组建由市委组织部分管日常工作的副部长、市委社会工作部部长领衔的工作专班；成立9个园区、160个乡镇（街道）工作推进小组；9个县市区全部明确联系点领导，市县确定51个基层联系点。
高频率调度推进。市县工作专班每周汇总情况，研判形势，通报进度；市工作专班先后召开2次座谈会，3次推进会，2次业务培训会；针对各地推进不均衡、党员流动频繁等主要问题开展靶向督导，全力攻克堵点难点。
高要求传导压力。严格落实省工作专班“四个纳入”要求。市工作专班先后约谈3名社会工作部分管领导，到1个区开展专题督导、实地交办问题。2025年10月底，市委组织部全体部务会成员和部分处级干部、市委社会工作部主要领导和分管领导带队，组成11个工作组，分赴9个县市区68个乡镇抽查“两个覆盖”情况。
注重“四找”，破解摸清党员难
找党员是建组织的基础。针对新兴领域党员少、发现难的实际，注重拓宽摸排途径，持续引导党员从“被动发现”到“主动归队”。
数据比对精准找。市委社会工作部牵头整合归集各有关部门（人社、工信、市场监管、交通、邮政等）、属地、企业等数据，与组织部门党员信息管理系统比对。
实地走访全面找。整合园区、乡镇（街道）、村（社区）、物业公司、运营管理公司及党建工作指导员等力量，组建专项摸排小分队，开展“清楼扫街”拉网式排查，全面摸清企业和党员底数。
特色活动引领找。开展新兴领域党员亮身份、亮承诺“双亮”活动；在党员中公开选聘人民建议征集特邀建议人；以党员为重点聘任移动信息员，通过“随手拍、随手帮、随口宣、随时报”参与基层治理。
关爱服务暖心找。紧扣春节、“七一”建党节等重要时间节点，定期慰问新兴领域困难党员、赠送红色大礼包；全面推进骑手友好社区建设，建成新就业群体红色驿站109个，力争在组织温暖关怀里唤醒党员身份认同、主动亮明身份。目前，全市非公有制企业党员10399人，社会组织党员7526人，新就业群体党员874人，较2024年底分别增加1503人、305人、171人。
落实“四帮”，破解企业配合难
针对企业党组织组建难，主动靠上去做工作，在解难帮困、促进发展中推进“两个覆盖”。
帮认清意义。邀请优秀企业党组织书记现身说法，多形式宣讲党组织在统筹资源、协调关系、防范风险等方面的独特优势，强化“党建做实了就是生产力、做强了就是竞争力、做细了就是凝聚力”的思想共识。
帮发展党员。开展新兴领域发展党员情况摸底，摸清入党申请人、积极分子、发展对象底数，完善相应工作台账，对新兴领域发展党员指导性计划单列。针对35岁以上发展指标与企业发展对象年龄结构矛盾，适度放宽指标限制，特殊情况“一事一议”。
帮解决难题。开展千名干部联千企“送政策、解难题、优服务”行动，选派1900多名联企干部下到3200多家企业，全面掌握并及时反馈企业生产经营面临的困难问题，目前共收集问题202个、已解决问题113个。
帮经费保障。市财政安排150万元新兴领域党建经费，主要保障新兴领域党组织书记工作津贴和党员活动经费；市留存党费中划拨50万元，专门用于保障新建党组织启动经费，有效激发了企业主动建、书记主动管的积极性。
聚焦“四抓”，破解有效覆盖难
坚持建管并重，通过分类施策、精准发力，推动“两个覆盖”提质增效。
抓分类组建。正式党员3人及以上、经营状况稳定的企业，督导全部单独组建党组织；暂时难以单建的，采取“行业联建、区域联建、产业链联建”等模式组建联合党支部；职工数100人以上且无党员的，实行派员组建，破解“无党员建不了支部，无支部发展不了党员”的循环困境。
抓书记队伍。坚持“双向进入、交叉任职”，优先从企业负责人、高管、技术骨干中选拔党组织书记，将书记培训纳入全市党员干部教育培训总体规划，建立党组织书记履职清单和考核机制，因岗定责、按绩取酬，举办了以新任党组织书记为主的业务培训班。
抓基本制度。探索结合业务会议，相对集中、压茬开展“三会一课”；运用好常德“云党建”平台，推送“微党课”“微视频”“微动漫”，建好网络课堂。推进党组织班子和企业管理层、社会组织理事会共学共商，发挥党组织的政治引领作用。
抓典型示范。按照“行业有标杆、区域有示范”培育选树先进典型，在非公有制企业、社会组织、新就业群体党组织中建立党建工作示范点。开设“书记论坛”，每月邀请1名“两新”工委书记或新兴领域党组织书记介绍经验，搭建学习交流平台。
（湖南省常德市委社会工作部供稿）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
