“四化迭代”把“有事好商量”进行到底
浙江省宁波市象山县坚持“以人民为中心”“有事好商量”等理念，精耕细作“村民说事”制度，聚焦“多元化、法治化、数字化、可感化”四化迭代，对“说、议、办、评”全链条进行系统优化，推动基层协商提质增效，为推进基层治理现代化注入新动能。
党建引领 筑牢“红色根基”
象山县坚持党建引领，赋能“村民说事”，将党的政治优势、组织优势转化为治理效能，使其成为服务大局、凝聚群众的坚实纽带。
建强组织体系。构建“乡镇（街道）党（工）委—村（社区）党组织—网格党小组—党员中心户”四级体系，将党组织触角延伸至自然村、村民小组和网格，每个党小组明确由1～2名党员负责组织协调“村民说事”，党员中心户主动收集村民诉求，形成横向到边、纵向到底的协商网络。
突出队伍引领。实施“说事骨干”培育计划，从党员干部、“两代表一委员”等群体中选拔善协调、有威望的骨干。如，丹东街道新华社区组建“580”说事团，吸纳党员骨干118人，2025年，成功化解复杂矛盾125起，推动民生项目落地。
深化思想凝聚。依托党群服务中心、新时代文明实践站等阵地，通过主题党日、“固定说事日”等活动，将民主协商融入居民日常。如，爵溪街道打造“红色乡音”说事机制，实现317项服务“一窗受理”、60项服务“跨省通办”，从破解“心头难”到疏通“生活琐事”。
多方协商 实现广纳民意
象山县打破主体、形式与场景的壁垒，广泛吸纳各方力量参与议事协商，确保不同群体的诉求得到关注与回应，落实“众人事、众人商”。
主体扩容“人人能说”。在夯实村民主体地位基础上，引导新市民、新农人、新就业群体等新力量参与，保障“一老一小”等发声权利，使“说事”视角更全面、建言更专业。如，丹东街道海山社区打造银辉讲白搭、少年观察团、小哥说事会等议事协商平台，推动群众积极参与议事协商。
形式创新“时时可说”。深化“固定说、上门说、线上说”模式，完善村级议事厅、百姓说事长廊、自治服务站等阵地，创新流动车说事、小板凳议事、庭院恳谈会等形式，推动说事入网格、到田间。2025年以来，通过各类说事渠道收集民情民意、诉求问题13158条，实现民意收集“不打烊”。
场景赋能“事事可议”。立足海洋经济、影视文旅、乡村振兴等县域特色，深耕“红帆说事”“警民说事”等品牌，拓展“健康说事”“小哥说事”等场景，推动议事从“矛盾化解”向“共商共谋”跃升。
法治规范 确保有章可循
象山县将议事协商全过程纳入法治框架，避免“人情说事”，确保结果依法依规，提升“村民说事”的公信力与权威性。
筑牢法治根基。推行“议事先学法”，深化“一村一法律顾问”制度，打造法律服务队下沉388个村（社区），通过“村干部说法”“法治微课堂”“以案释法”等形式，引导村民依法主张权利、定分止争。
推动依法决策。将村级重大事项合法性审查作为“五议两公开”前置程序，整合司法所、公职律师、法律顾问等力量，对村级重大决策、资产管理等8大类事项进行审查，确保“议题提交—事项审查—意见采纳—监督反馈”形成闭环。
强化落地保障。针对土地承包、邻里补偿等涉及权益调整、义务履行的议题，引导签订书面协议，明确双方权利义务，必要时进行司法确认，有效避免议事结果“纸上谈兵”。
数字赋能 推动便捷高效
象山县通过数字技术赋能，打破时空限制、优化流程，推动说事从“线下慢办”转向“线上快办”，提升基层治理效能。
数据驱动“指尖提事”。推动村民说事与基层智治系统深度融合，整合“一格两群”（社区网格，居民群、志愿者群）数据采集和发布功能，依托“村社智管家”实时公开议题进展，打通事件“上报—分派—处置—反馈—展示”全流程数据链。2025年，村民说事议题平均受理时长由原来的2天缩短至4小时，办结率提升10.2%。
技术赋能“云端协商”。利用视频会议、网络直播等技术，建立“议事对象+特定主体”等模式，吸纳在外村民参与，保障民主权利，提升议事质量。如，泗洲头镇墩岙村就民宿管理费议题召开线上说事会，吸引线下620人、线上548人参与，最终议题高票通过并纳入村规民约。
经验集成“智能管理”。利用基层智治系统、“村社智管家”等平台自动归纳收集说事全流程数据，建立“一事一档”案例库和共享机制，推动从办结“一件事”向治理“一类事”转变。如，县委社会工作部通过分析住房困难家庭案例，推动“暖暖的新家”志愿服务项目标准化建设，已累计帮扶群众327户。
可感可及 做到走心暖心
象山县融入人文情感，让议事协商兼具法理与情理，从解决问题升级为化解心结，增强村民认同感与归属感。
沟通促进“双向共情”。在说事中倡导换位思考，用“乡土话”“大白话”解读政策、分析问题，促进相互理解。如，石浦镇井马村就南向岭隧道爆破施工问题与施工方举行说事会，通过引导双方充分理解彼此立场，成功促成协议签订，将群体性风险化解在萌芽状态。
服务助力联动帮扶。推动说事与服务深度融合，针对说事发现的困难群众，整合政府、社会组织、志愿者等资源提供精准帮扶。如，县志愿服务联合会在说事中了解到留守老人困境，通过“28号党群公益日”提供定期上门服务，老人满意度不断提升。
文化凝聚价值认同。将村民说事与乡村文化、村规民约相结合，挖掘“和为贵”“邻里互助”等传统美德，在说事中讲述好人好事、传承家风家训，使其从“纸上约定”转变为“村民自觉”。全县388个村（社区）将村民说事写入新修订的村规民约（居民公约），并衍生相关文化作品20余个。
（浙江省宁波市象山县委社会工作部供稿）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
