部门联动 “有事”马上办

安徽省六安市舒城县地处安徽省中部，下辖22个乡镇（开发区）、426个村（社区）。近年来，舒城县聚焦农村“空心化”问题，探索和完善以坚持党的领导、党员担当作为、群众主动参与、社会高度自治为内涵的党建引领基层治理新模式，聚焦“一个网格、两个平台、三项机制、四支队伍”重点任务，以网格化管理、信息化支撑、精准化服务为主线，用“小切口”撬动“大治理”，探索共建共治共享的社会治理新格局。

党建引领，构建上下联动的治理体系

强化组织领导。成立党建引领基层治理工作领导小组和党建引领基层治理协调机制，办公室设在县委社会工作部，下设小区治理、网格化管理、社会工作者队伍、物业管理和基层治理平台5个专项组，通过部门联动，凝聚工作合力。

优化基层组织。选优配强村（社区）“两委”班子，建立村级干部后备库。目前，全县基层党组织1490个，党委36个、党总支65个、党支部1389个。全县村（社区）“两委”干部2385人，党员1844名，预备党员68名，其中农村党员占比53.16%。

细化网络架构。建立“村党支部一村党小组一村民小组一党员联系户”和“社区党委一网格党支部一楼栋党小组一党员中心户”四级组织架构，县、乡、村党组织书记聚焦基层治理的痛点难点和群众关切的需求，实施书记领办项目448个，覆盖民生服务、矛盾化解等类别，推动基层治理重点任务落实落细。

网格筑基，织密全域覆盖的治理网络

精细化网格设置。将党建、综治等网格优化整合，推进多网合一、一网统管。截至目前，第一批次245个村（社区）共划分1879个网格，配备网格指导员、网格长、专兼职网格员，形成层级清晰、专兼结合、响应迅速的“网格铁军”。以专业化、本土化、年轻化为标准组建的网格员队伍，为精细化基层治理提供坚实的组织保障。

常态化走访排查。组织乡镇（街道）、村（社区）干部和网格员做好“三门”（常登鳏寡孤独老人之门、常串特殊居民之门、常敲矛盾家庭之门）功课，开展“五必访”（对信访户必访、大病重病户必访、鳏寡孤独老人必访、低保困难户必访、优抚对象必访）行动，摸排群众诉求。通过“线下走访+线上平台”联动，确保群众诉求件件有落实、事事有回音。

规范化办件补贴。推行“信息收集—诉求受理—事件处理—结果反馈—评估总结”五步工作法。配套实施《网格员办件补贴参考标准》，实行“误工补助+办件补贴”双重激励，有效激发网格员队伍的积极性、主动性。

智慧赋能，打造精准服务的治理模式

打造信息化平台。整合1000余万元专项资金，打造“县—乡—村—网格—户”五级的党建引领基层治理服务平台，研发微信小程序，群众可通过小程序、“8712345书记热线”等途径反映诉求，构建“群众点单—书记接单—网格办单—群众评单”闭环管理机制。

建立智慧化系统。依托“雪亮工程”，整合社会监控资源，在全县部署功能性视频监控预警系统，实现防火、防溺水等实时信息推送给相关区域网格员及平台系统，增强基层治理风险防控能力。

智能化一键呼叫。为全县孤寡、失能、独居老人等困难群体安装一键呼叫器，用户可通过智能AI语音远程呼叫，通过物联网技术将实时需求传递至平台，平台反馈至所在乡镇（街道）、村（社区）解决群众的民生琐事，实现对特殊群体的一键守护。

机制护航，培育共建共享的治理生态

矛盾纠纷调处化解机制。全县21个乡镇分别设立“一站式”解纷平台，在村（社区）建立“百姓评理说事点”，创新“西港夜话”“响井民声”“小院议事”等议事协商品牌，打造晓天镇“褚大姐工作室”、桃溪镇“桃花源评理说事点”、万佛湖镇和千人桥镇“老公亲”等特色品牌，不断激发群众参与基层治理的内生动力。

群众参与多元激励机制。全面推广积分制管理，有效激发群众参与基层治理的内生动力。目前，全县共设立312个“积分超市”，有效带动群众积极参与乡村环境整治、公益服务和技能培训等活动。扎实开展村规民约修订，其中晓天镇龙潭村成功入选全省“百佳”村规民约（居民公约）。

志愿服务机制。全县建成426个志愿服务驿站，积极吸纳广大群众以及出租车司机、快递员、网约配送员等新就业群体组建各类特色志愿服务队，常态化开展义诊、理发、缝补等志愿便民服务。针对行动不便的老年群体，汤池镇成立“彩虹”青年志愿服务队，千人桥镇成立“钱大山”志愿服务队等开展驻点服务和上门服务，进一步打通服务群众“最后一公里”。

（作者单位：安徽省六安市舒城县委社会工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)