系统施策助基层“轻装前行”

近年来，河北省秦皇岛市着眼破解基层权责模糊、事务过载、服务滞后等问题，从贯通治理链路、整合治理资源、丰富治理举措等入手，着力为基层添动力、提活力、强能力，让基层减负增效后“轻装前行”。

建强机制，构建减负协同共治格局

贯通组织领导。构建完善覆盖市、县两级的党建引领基层治理协调机制，研究制定破解基层治理“小马拉大车”问题相关措施，明确具体任务、责任分工和完成时限，通过强化跨单位政策衔接、工作协同，打破部门壁垒与政策条块，让基层减负各责任主体、政策资源“攥指成拳”。

强化督导指导。建立“月联络、季度报告，半年总结”工作机制，定期梳理汇总各牵头单位重点任务台账，及时掌握工作进展、通报减负成效、总结经验做法，对进度滞后、落实虚化的问题，拉单列表“点对点”反馈问题、督导整改，集中组织“回头看”检查验收，以跟踪问效压实各单位工作责任，推动基层减负在一线落实。

厘清权责清单。研究制定并动态完善村（社区）依法履职主要事项指导目录、依法协助办理事项指导目录，梳理涵盖基层党建、平安建设、群众服务、环境卫生等86个具体事项，明确具体工作职责和法律依据，从源头上规范基层事务边界。深入开展村级组织“滥挂牌”问题整治，运用村（居）民“随手拍”监督举报等方式，切实做到立查立改、限期整改，有效为基层事务“瘦身”，让基层干部能够腾出精力谋事干事。

融合施治，精准提升服务水平

党建赋能。坚持“党组织建在网格上”，按照“服务便捷、统一管理”原则，划分治理网格。采取独立或联合组建方式，建立网格党支部、党小组，实现网格党建全覆盖，乡镇（街道）领导班子成员联系网格全覆盖。完善党建联席会议机制，组织社区与辖区内机关、企事业单位联建联创、互促互动。创新党组织领办“便民市集”模式，提供红色宣讲、政务上门、社区运动会、公益市场、社区助餐、能人先锋队、健康义诊、积分换物“8+N”服务，惠及居民10万余人。

协商赋能。研究制定《秦皇岛市村（社区）协商指导目录》，明确村（居）务管理、公共服务、设施管护、民主监督等具体事项。建立社区专业人员库，吸纳住建、法律、物业等领域专业人员，按区划共享、按需派单，为基层协商提供智力支撑。拓展议事协商主体，因地制宜打造“的哥议事厅”等一批新就业群体协商平台，推动实现“居民需求在哪里，协商平台就延伸到哪里”。

数智赋能。在“冀时办”APP开通秦皇岛地方频道，集成“我要办社保”“我要缴费”“我要办税”等22个主题功能，涵盖教育、出行、公安、就业创业、生活服务等34个领域，打造“一站式”网上政府服务平台，架起“数据桥梁”，让民生部门直接服务群众。深化运用港城先锋“双报到”智慧平台，线上发布社区重点工作和居民需求，引导党员志愿者主动亮身份当先锋，参加社区义务劳动、矛盾调解、日常帮扶等志愿服务，实时记录、量化时长。

聚智增效，释放基层治理效能

规范制度夯实队伍根基。印发《关于加强社区工作者队伍建设的实施意见》，从“选优、育强、管好、激励”四个维度，规范社区工作者职业体系、权责任务、日常管理、政策激励、工作保障等举措。市级定期掌握社区工作者配备情况，指导各县（区）按标准动态充实基层队伍。完善社区工作者档案管理，突出工作实绩和群众评价，规范考核考评和结果运用，明确绩效薪酬、保险医疗的保障标准，让社区工作者心无旁骛扎根基层、服务群众。

专业培训提升履职能力。组织社会工作者职业资格考前培训，为全市400余名社区工作者提供线上培训。建立市级社区工作者培训师资库，举办全市社区工作者能力建设培训班，采取专题教学、经验交流、现场观摩、分组讨论的形式，重点提升社区工作者应对突发事件、组织发动群众的能力。组织全市首届社区工作者职业能力大赛，集中展示社区工作者能力风采。打造“社区干部沙龙”，围绕人民调解、应急处突等重点工作，通过案例分享、分析交流、总结提升等环节拓宽思路，让基层干部游刃有余解决基层难题。

群策群力拓宽服务半径。积极鼓励新就业群体参与基层治理，选聘优秀快递员、网约配送员、网约车司机担任基层治理信息员、食品安全监督员，参与异常情况预警、突发情况直报、社区民意传递、食品安全监督。常态化开展评选表彰活动，营造学习最美、致敬最美、争当最美的浓厚氛围。

（作者系河北省秦皇岛市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)