践行新时代“枫桥经验”
揭开“平安小纪”善治篇
近年来，江苏省扬州市江都区小纪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善乡村治理体系，努力把群众急难愁盼的大事小情办好，把群众揪心痛心的矛盾纠纷调解好，把和谐包容的平安氛围营造好。尤其在2025年新修改的《中华人民共和国村民委员会组织法》颁布实施后，该镇迅速组织集中培训学习，将学法用法融入基层治理全过程，以法治赋能“平安小纪”善治品牌升级。
突出党建引领，把好系统治理“方向盘”
领导坐访，压实治理“第一责任”。坚持将领导带头作为推动社会治理的“关键抓手”，建立党政主要领导每周一坐访制度，直接接待群众来访。聚焦征地拆迁、矛盾纠纷、民生保障等重点领域，对群众合理诉求当场交办，构建“一级抓一级、层层抓落实”治理责任闭环，明确办理时限和要求，确保群众诉求事事有着落、件件有回音。
组织覆盖，筑牢治理“战斗堡垒”。坚持“哪里有治理任务，哪里就有党组织”，深化“谁主管谁负责”机制，厘清各职能部门在行业治理、领域治理中的职责边界，推动市场监管、综合执法、民政社保等部门主动融入基层治理，形成“党组织牵头、部门联动、村社落实”协同治理格局。全镇共划分综合网格94个、专属网格4个，配齐网格长、坐席员和网格员，实现网格全覆盖。将全镇各部门单位的职能、资源、力量统一延伸整合到网格，实现信息互通互推互联，网格联动共治成效显著。
党员带头，激活治理“红色细胞”。推行党员“亮身份、领岗位、办实事”机制，设立法律咨询岗、政策宣传岗、纠纷调解岗、民意搜集岗等党员先锋岗，组织村（社区）民调主任、网格员、志愿者主动认领岗位，坚守基层治理“第一道防线”。同时，不断扩大“五老”（老干部、老教师、老党员、老能人、老模范）调解员队伍，充分发挥人熟、地熟、事熟优势，推行“邻里式”疏导。如，在纪西村、富民村创新成立“春兰调解工作室”“莫士豪法律工作室”等调解室，由老党员、老干部牵头，整合村内威望高、善调解、接地气的老同志，为乡村和谐稳定、振兴发展注入源源不断的“红色动能”。
深化多方联动，搭建高效服务“连心桥”
构建“一站式”服务平台。投资100万元建成镇矛盾纠纷调处化解中心，聘请警官、法官、专职调解员进驻，形成“一门受理、分类调处、综合研判、高效化解”工作格局，实现群众反映诉求“一个窗口办理、一名专业人员调处、一套班子研判、一次化解到位”。
完善“一体化”调解体制。健全“访、调、裁、诉、引、融、控”一体化矛盾纠纷综合调解体制，不断充实调解力量。结合地域特质、产业特色、诉求特点、矛盾特征，分别在吴堡片区、工业集中区、富民片区成立水产养殖、粉末涂装、文化体育用品等行业性调解委员会。针对矛盾纠纷易发领域，在相关职能部门设立劳资纠纷、交通事故等5个专业调解委员会。组建3支多部门应急性现场调解队伍，第一时间赶赴田间地头、农家院落，调解矛盾、化解纠纷。
健全“1+N”预警机制。积极运用“网格+网络+信息化”技术，将全镇高清探头接入指挥中心，为每位网格长配备网格化智能手机，建立网格服务管理群。依托“1+N”网格化社会治理数据应用平台，开展政策宣传、民意收集、信息核登、日常巡查、实时监控等工作，确保问题及时发现，矛盾迅速处置。
激活内生动力，绘就和美乡村“善治图”
强化议事协商促和谐。规范村民代表会议和村民会议召集和决策流程，积极引导村民参与议事协商，推动村民从“旁观者”变为治理主人翁。如，迎新村聘请镇人民调解员在三垛、仇家、薛家3个村民小组召开会议，组织村民学习《中华人民共和国村民委员会组织法》的重要内容，剖析群众提出的实际问题，现场依法化解矛盾。富民村设立37个调解小组，创新开展“十户片长联调”活动，每10～15户选配一名片长调解员，构建“纵向有领导、横向有联系、上下有沟通、左右互通气”矛盾纠纷调解网格，以“熟人治理”激活自治活力，真正实现“村里的事村民商量着办”。
强化文明实践促包容。注重道德美德、公序良俗、村规民约的宣传教育，引导村民实现从信“访”到信“法”的思想转变，营造包容理解的文化氛围，从源头上减少矛盾纠纷。如，纪西村以扬剧协会作为宣传主力军，创作《纪西村礼赞》等一批接地气、冒热气的扬剧折子戏、表演唱、三句半、小品等原创文艺作品，让文化“软实力”转化为善治“硬支撑”。
强化民生保障促安心。坚持把落实民生实事、破解民生难题作为化解矛盾的举措，切实增强村民对乡村治理的认同感与归属感。如，聚焦村民就业需求，每年设置公益性岗位，精准帮扶就业困难人员实现家门口就业。通过以业增收、以情暖心，通过民生改善凝聚基层治理强大合力，推动治理效能与群众安心双向提升、同频共振。
小纪镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，从富民村的实践破题，凝聚共治合力，筑牢平安根基，让和美善治图景在基层大地徐徐铺展，谱写镇域治理现代化的生动篇章。
（作者单位分别为江苏省扬州市江都区委社会工作部、江都区小纪镇党委）
(责编：纪博珩 签发：张宝珠)
