党建为魂 善治为基 铺就辽宁宜居宜业之路
近年来，辽宁省全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚持党建引领，立足乡村实际创新治理模式，从产业协同到网格管理，从移风易俗到数智赋能，探索出一系列实践经验，让基层党组织的战斗堡垒作用充分彰显，群众的主体地位全面凸显，为乡村振兴注入强劲动力。
党建引领显辽韵，筑牢治理“定盘星”
基层党组织作为乡村治理的“定盘星”，其组织力强弱直接关系治理效能高低。辽宁各地坚持把建强基层党组织摆在重要位置，通过优化组织设置、完善联动机制，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能。
丹东市持续深化“鸭绿江畔党旗红”活动，统筹“党政军警民”工作力量，市、县（区）机关部门、企事业单位党组织及其所属党支部与全市村（社区）党组织、网格党支部“结对子”，通过进网格、爬楼栋、敲家门等方式，累计入户走访近17万人次，化解矛盾纠纷1.4万余件，实现“人在格中走，事在格中办，小事不出网格，大事不出村庄”，不断提升边境地区基层治理效能。
阜新市构建“市—县—乡—村—网格”五级联动、26个涉农民生部门横向协同的“一纵两横”组织架构，成立专项推进小组，建立定期调度、动态督导机制，推动党员干部下沉一线开展“千千结”“万万家”结对帮扶，变“坐等上门”为“主动敲门”，全年解决基层难题3万余件。
产业协同富乡村，激活增收“新引擎”
乡村治理既要治理有效，更要产业兴旺，只有让群众的“钱袋子”鼓起来，治理才能获得最广泛的群众支持。辽宁各地坚持党建引领产业发展，通过整合资源、搭建平台、创新模式，破解乡村产业“小散弱”难题。
沈阳市苏家屯区互助村以“微联盟”为纽带，串联企业、周边村庄与职能部门，联盟中的“乐助联盟”对接5家企业解决农产品包装难题，“共富联盟”联合9个村形成“一村一品”错位发展格局，“产销联盟”借助网信办、文化传媒公司推广特色农产品，让“温室葡萄第一村”的品牌越叫越响。
瓦房店市太阳街道王店村曾是大连市低收入村，村党总支立足东风水库周边资源，确立以“樱桃种植为主、多元产业为辅”的发展路径，班子成员贷款30万元解决村民购苗资金难题，修建蓄水池、铺设灌溉管线，推动大樱桃种植面积达6500亩。引进“农光互补”光伏大棚、种鸡养殖等项目，带动村集体经济年收入突破百万元，村民人均可支配收入从2016年的8687元增至2024年的3.55万元，实现华丽转身。
阜新市海州区韩家店镇民主村依托多年大棚种植经验，在村党支部带领下，打造高标准果蔬基地，通过果蔬采摘年吸引游客超万人。创新“土地流转+村企合作+立体种养”模式，整合土地1200亩，利用闲置果园发展“果香鸡鸣”项目，为脱贫户提供“借鸡生蛋”零风险创业支持，村集体经济连续四年突破百万元，真正实现集体富带动共同富。
创新治理提效能，打造便民“金名片”
乡村治理的主体是群众，只有让群众从“旁观者”变为“参与者”，治理才能焕发生机与活力。辽宁各地立足乡村实际，创新推出数字化、积分制等治理方法，让治理更精准、更贴心。
阜新市依托数智赋能打造“六个你”（找到你、记住你、陪伴你、守护你、温暖你、幸福你）民生融合平台，打破部门间数据壁垒，为10万名困难群众构建“数字画像”，实现“政策—资金—服务”动态监管与精准匹配。推行“未诉先办、接诉即办、统筹促办”三位一体机制，化解群众诉求，切实推动矛盾纠纷源头预防、前端化解。
沈阳市浑南区于胜村推行三项积分管理制度，村“两委”成员“揭榜挂帅”积分制破解路面修缮等难题，推动村集体经济增长33%。党员分类管理积分制将党员分为4个层级，建立“需求清单+特长清单”双向匹配机制。村民志愿服务积分制带动开展环境整治、移风易俗等活动，实现治理能力、村风民风双提升。
大连市旅顺口区“巧嫂评理说事室”整合80余名妇女力量，创新“三级调解”模式，简单纠纷由本村“巧嫂”就地化解，复杂纠纷联动职能部门、律师等专业力量协调解决，成功化解房屋渗水、离婚财产分割等矛盾近百起，成为连接民心的“温情枢纽”。
移风易俗铸灵魂，涵养文明“新风尚”
乡村治理既要“塑形”，更要“铸魂”，只有让文明新风浸润乡村，治理才能实现标本兼治。辽宁各地坚持党建引领，通过党员示范、制度约束、文化浸润，推动移风易俗落地生根。
沈阳市沈北新区将移风易俗作为重点任务持续推进，聚焦厚葬薄养、不文明祭祀、散埋乱葬三大难题，创新实施“三措并举”策略，通过“五用”（党员示范引领、村规民约约束、德治教化浸润、红白理事会协调、宣传发动群众）工作法推动厚养薄葬、“三步走”（强化部署、深化宣传、联合执法）革新祭扫文化、“三个强大”（强大使命信念、强大工作合力、强大舆论氛围）规范殡葬空间，成功转化治理效能，摒弃陈规陋习，塑造乡风文明新格局。
灯塔市开展“党员带头干、群众跟着干”主题活动，推行“五指分类、三堆存放”垃圾分类模式，创建113个省级美丽宜居村。通过“积分超市”“垃圾随手拍”等载体调动群众积极参与，开展“美丽庭院”“文明卫生户”等活动，树立先进典型，乡村面貌焕然一新。
盘锦市双台子区光正台村历经388户村民多轮协商，修订反对高价彩礼、维护公共环境等条款的村规民约，构建“乡贤理事会+评理说事点+积分管理”执行制度，全年化解纠纷23起，开展“我们的节日”“春苗学堂”等文化活动80场，让陈规陋习逐渐消散，文明新风深入人心。
从渤海之滨到辽北平原，辽宁以党建为笔，以实干为墨，在乡村治理的画卷上描绘出一幅幅生动图景。实践证明，只有牢牢抓住党建引领这一根本，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，调动群众参与治理的积极性、主动性，才能破解乡村治理难题，实现乡村全面振兴。2026年，辽宁将继续深化党建引领乡村治理实践，不断探索新路径、新方法，让乡村更宜居、更宜业、更和美，为推进中国式现代化辽宁实践贡献乡村力量。
（辽宁省委社会工作部供稿）
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