小村有约 共治有道

全兴村坐落于四川省成都市崇州市廖家镇黑石河畔，下辖12个村民小组，有村民1112户3517人，党员112人。全兴村完善村规民约，探索建立党建引领、干部带动、群众主动、乡贤助动、社会互动的“一领四动”治理机制，走出了一条治理有方、发展有力、群众有感的新路。

从“干部定规”到“共同约定”

强化组织保障。全兴村成立修订完善村规民约领导小组，由村党委牵头，推选村干部、党员代表、村民代表、乡贤代表等为成员，明确宣传动员、意见收集、草案起草等职责分工，并以村民小组为单位设立6个联络站，推选有威望、善沟通、责任心强的村民担任联络员，打通宣传动员、民意收集的“最后一公里”。

摸清民意需求。坚持“群众的事群众最有发言权”原则，将村民作为制定村规民约的主体，组织召开群众坝坝会、小组会、征求意见会30余次，全面了解掌握人文村情和群众发展意愿，并充分利用多种形式征求群众意见建议，梳理出红白喜事大操大办、公共区域杂物乱堆等8类突出问题。

把牢审核流程。建立“三级审核、层层把关”审核机制，遵循“征求意见—草案拟定—审核表决—公告实施”的流程，确保村规民约制定的科学性。

从“墙上条文”到“行动纲领”

做好带头示范。全兴村充分发挥党员干部先锋模范作用，在勤劳致富、向上向善、孝老敬亲等方面走在前、做示范。例如，2组组长冯加彬始终践行村规民约中孝老敬亲的要求，连续多年为组上70岁以上老人赠送新年礼物和慰问金。冯加彬的举动带动了全村孝老爱亲的风气，重阳节评选的10名“孝老模范”中，就有3人被他的事迹所感动，积极主动照顾邻里孤寡老人。

强化人才赋能。开展“心系家乡 回报桑梓”座谈会，回引乡贤，组成主题公园项目发展智囊团，提出有益建议；引入四川水利职业技术学院、四川文化传媒职业学院等4个高校资源，依托主题公园，打造崇州市大学生就业创业实践基地、大学生文创基地，推动了集体经济产业价值链的拓展和延伸。将“习风堂书院”以租赁方式主动提供给主题公园用于项目功能用房。自主改建宅基地旧房300余平方米，用于集体经济配套项目服务用房需求。

发动群众参与。以村规民约为引领，发动村民积极投身村级事务。在吕家林盘、郑家竹韵等多个林盘整治工作过程中，村民累计筹资60余万元，完成了22处偏棚拆除等工作。

从“外在要求”到“内在自觉”

完善奖惩机制。全兴村将村规民约落实情况与村民切身利益挂钩，建立“正向激励、反向约束”的奖惩体系。由村“两委”成员、新乡贤代表、群众代表组成评审组，每季度开展一次“文明家庭”“遵守规约示范户”等先进典型评选，每年累计评选出各类先进个人35人、先进家庭40户，通过多种方式进行宣传表彰。对违反村规民约的行为，由村干部或乡贤进行劝导教育。

强化宣传引导。注重把村规民约宣传融入日常、抓在经常，让规约理念深入人心，成为涵养文明乡风的“源头活水”。在村委会、文化广场、林盘院落等固定位置张贴“十要”“十不准”内容，依托“习风堂书院”开展读书活动、好家风主题分享会，邀请老党员、道德模范结合村规民约讲身边故事。将村规民约纳入党员学习、村民培训的重要内容，通过主题党日等形式加深理解。针对青少年儿童，举办集体升学礼、红色故事分享会，引导其从小树立规则意识，让文明新风代代相传。

动态修订完善。建立村规民约动态修订机制，根据政策调整、村情变化、群众诉求，对村规民约进行完善优化。从最初聚焦环境整治、邻里和谐，到后来增加红色文化保护、产业发展支持等内容，村规民约始终与乡村振兴的步伐同频共振。

从“三无困境”到“善治良序”

助力产业发展。全兴村成功盘活闲置农房12处，吸引110户村民入股，引入社会资本2000余万元，孵化集体经济子公司6家，打造集学习教育、旅游休闲于一体的“军魂永恒”主题公园，累计吸引游客近16万人次，提供就业岗位47个，集体经济创收950万余元。打造出“新乡里”精品民宿、恩享酒店、特种兵体验场等产业，带动180余户农户户均增收3000余元。

培育文明乡风。通过宣传村规民约，引导广大群众自觉清理垃圾、打扫道路，爱护公共环境，讲文明、改陋习已成为村民的自觉行为。常态化开展“红色全兴”“红色故事我参与”“全兴文化·化文兴全”“红色研学游”等文明实践主题活动320余场，教育服务群众2万余人次。

（四川省成都市崇州市委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)