以“约”为“笔” 绘就基层治理新画卷

党的二十届四中全会强调，发挥市民公约、村规民约等作用，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，有效治理婚丧嫁娶中的陋习等问题。天津市静海区委社会工作部认真贯彻落实党的二十届四中全会精神，将规约建设作为提升基层治理能力现代化的重要抓手，通过绘好“三面”、用好“三彩”、答好“三卷”，推动村规民约（居民公约）从“纸上约定”转向“行动自觉”，探索出一条具有静海特色的基层善治之路。

绘好“三面”，扎实筑牢规约根基

立约为村（居）民自我管理之本。静海区积极引导乡镇（街道）、村（社区）推动村规民约（居民公约）建设，通过精心部署、动态修订、选树典型，确保规约内容合法、程序合规、广泛适用。

修订规约，绘好整体框架。组织全区20个乡镇（街道）召开工作部署会，对规约制定、修订及执行等进行全方位部署安排，严格制定修订程序，组织各村（社区）结合实际因地制宜，按照征集民意、提请审核、审议表决、备案公示等步骤，重点通过“静心议事厅”就、入户走访、线上征集等多种形式，广泛听取民意、汇聚民智。静海镇韩家口村党员和村民代表商议确定婚丧嫁娶礼金、车辆、宴席的统一标准、办事程序，细化便餐每桌不超过280元、白事期间禁止上路吹拉弹唱等具体规定，经过村民充分研究讨论，形成共同遵守的行为准则。

审核规约，绘好边界线条。实行“三审三校”机制，村（社区）“两委”集中初审，乡镇（街道）对全区415个村（社区）全覆盖审核，区级按照30％的比例进行抽查，重点审查规约的合法性、时代性、实效性，确保规约既接地气又合法理。在内容上，农村既有对孝老爱亲、勤俭持家等传统美德的赓续，也有对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬等突出问题的约束；社区聚焦规范停车、文明养犬、垃圾分类等重点施策。华康街道依山郡社区创新打造“睦邻议事角”，围绕飞线充电整治、宠物饲养规范、公共空间维护等社区治理痛点开展民主协商，将居民共识转化为具有社区特色的居民公约。

以点带面，绘好点睛之笔。坚持“好中选优、优中选强”，从全区遴选出35个特色鲜明、成效显著的典型案例，汇编成《静海新风 共治同行》优秀案例集，以三字经、顺口溜等多种形式展示基层群众的智慧，在全区宣传推广。台头镇北二堡、南二堡、中二堡村3个村“跨村联建、抱团发展”，拟定片区公约，通过入户走访、问卷调查等方式，收集到秸秆焚烧、彩礼攀比等群众反映强烈的问题，将群众关切变成村民的共同约定。

用好“三彩”，创新宣传规约精神

规约的生命力在于群众的知晓度与认同感，静海区构建全方位、立体化、沉浸式的宣传引导矩阵，让规约精神“飞入寻常百姓家”。

重彩渲染传播矩阵。打造“线上+线下”立体传播矩阵，让规约文化深入人心。线上开设《乡音静海》广播专栏，邀请村干部、乡贤用方言讲述规约故事；拍摄《文明之约 和美静海》宣传片，立体展现规约带来的村容民风之变；运营“静海善治·约见美好”公众号专栏，推送践行规约短视频和图文报道。线下开展“规约微课堂”“案例随手拍”等活动，将规约条文改编为情景剧、三句半等艺术形式，利用乡村大喇叭、社区广播进行播报，确保规约宣传无死角。

多彩创作文化浸润。充分挖掘和运用地方文化资源，将规约与传统文化、乡土文化相结合。举办首届规约故事展演活动，把身边人、身边事作为创作素材，通过快板《快板声声唱村规》、相声《约出来的文明》等群众自创节目，让规约“活”起来。实施“非遗+规约”融合计划，邀请剪纸艺人、古彩戏法传承人创作规约主题作品。在传统节日开展“规约灯谜会”“家风故事会”等活动，让规约传播沾泥土、冒热气。

精巧配色文旅融合。打造“文明乡风游”文旅品牌，推出“善治惠民”“德治化人”“孝治传家”三条文明乡风研学路线，串联“耕读传家”体验馆、“红色文化馆”等示范点，打造治理成果展示窗口，让群众在沉浸式体验中感悟规约文化的时代价值。陈官屯镇吕官屯村打造特色“家风家训馆”，馆内集中展示革命先烈、古代先贤等各类家风家训500余条，引导村民们树立正确的价值观。

答好“三卷”，充分释放规约效能

规约不能只停留在说教，必须建立行之有效的执行保障机制。静海区通过建强队伍、明晰奖惩、动态管理，确保规约长出“牙齿”，具有刚性约束力。

定向出好“激励卷”。构建“精神+物质+服务”三维激励体系，激发群众参与基层治理的内生动力。设立“文明家庭”“最美庭院”等荣誉评选，通过村务公开栏、微信公众号等渠道广泛宣传典型事迹。普遍建立“文明积分超市”，村民可通过遵守规约、参与志愿服务等累计积分，兑换生活用品或服务。开发“信用惠民”应用场景，诚信村民可享受21项便民服务优先办理权益，并在技能培训、就业推荐等方面给予倾斜。唐官屯镇赵官屯村建立“红白蓝三榜”公示制度，实行“道德积分制”，通过表彰履约先进户并给予积分奖励。村民叶淑超因多年悉心照顾公婆被评为“好媳妇”，带动全村形成孝老爱亲风尚。

精准评好“约束卷”。全区系统推出《村规民约“红黑榜”管理28条》，创新构建动态管理体系，推动规约践行管理精细化。各村（社区）结合实际细化规约执行监督机制，建立“月评季奖年考核”制度，通过“红黑榜”公示、积分兑换、星级评定等方式，形成全过程管理闭环。“红榜”激励多元丰富，“黑榜”约束清晰有力。以适当形式约谈惩罚违反规约的村民，鼓励后进转化，后进家庭可通过参与公益服务积累信用积分。杨成庄乡宫家屯村创新建立“信用修复”机制，对违约村民在批评教育的同时，给予通过参加志愿服务、公益劳动等方式改正的机会，激发村民参与村庄治理的积极性。

长效阅好“监督卷”。构建“1+3+N”协同共治机制，形成层级分明、多方参与的执约机制。“1”是指乡镇（街道）“规约先锋督导团”，由乡镇（街道）干部、“两代表一委员”等组成，负责区域内规约执行的统筹指导、督导检查和宣传推广。“3”是指在村（社区）层面组建三支队伍：“知行宣讲队”负责宣传解读、营造氛围；“同心评议团”负责日常监督、调解评议、管理“红黑榜”；“善治积分员”负责记录积分、落实奖惩。同时，广泛吸纳网格员、法律明白人、乡贤能人等N方力量参与，实现执约力量全覆盖。梁头镇李庄子村成立由老党员、老干部、老教师组成的调解队，成功化解宅基地纠纷、邻里矛盾等40余起，让小规约在基层治理中发挥大作用。

（天津市静海区委社会工作部供稿）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)