做实“暖新”工程 畅通与新就业群体“双向奔赴”之路

随着平台经济的蓬勃发展，江苏省南京市玄武区新就业群体规模持续扩大，类型日趋多元。截至目前，全区约有新就业群体5000余人，主要集中在网约配送、物流快递、网约车驾驶等行业。他们已成为城市运行保障和市民日常生活中不可或缺的重要力量，同时也因就业方式灵活、组织关系松散、流动性强等特点，对传统党建工作模式提出了新挑战。

为有效凝聚和服务这一群体，玄武区坚持“党建引领、服务先行、融合治理”的工作思路，积极探索与新就业群体特征相适应的组织覆盖和服务保障机制，逐步构建起共建共治共享的工作新格局。

建强三级服务矩阵

实现从“单一载体”到“体系覆盖”

玄武区在全区范围内建设新就业群体“中心+站+24小时岗点”三级服务矩阵，开展标准化建设，以党建引领，构建一站式综合服务平台，为新就业群体提供政治引领、生活帮助、权益保障、技能培训、健康关怀等服务，并引导新就业群体参与志愿服务、助力基层治理，从而增强新就业群体的获得感、幸福感、归属感、荣誉感。

强化枢纽功能，打造一站式服务中心。新就业群体综合服务中心作为“服务总枢纽”，实现“政治引领、生活帮助、权益保障、技能提升、健康关怀”五大类服务全覆盖。无论是职业发展的“大事”，还是生活里的“小事”，到这里都能找到解决方案。

优化日常服务，建设便捷微服驿站。玄武区整合社区党群服务中心、“红领+”阵地、“宁小蜂”驿站等资源，打造了一批日常服务站。这些驿站配备饮水机、微波炉、充电排插、应急药箱等基础设施，提供休憩、饮水、热饭、充电等服务，切实解决吃饭难、喝水难、休息难等实际问题。

保障全天候需求，设置应急服务岗点。针对新就业群体早出晚归的工作特点，玄武区发挥国企托底作用，在小区岗亭、楼宇值班室设置24小时应急服务岗点。这些岗点全天候亮着“暖光灯”，为新就业群体提供及时的服务保障。

升级多元服务供给

推动从“基础保障”到“精准赋能”

强化政治引领，筑牢思想根基。在柚米社区、樱陀花园、“丹凤邮家”等新就业群体服务站点，日常摆放党史学习教育书籍，方便快递员、网约配送员在休息时随时学习充电。同时，积极组织形式多样的主题活动，组织近300名新就业群体成员观看爱国主义教育影片《南京照相馆》，让大家在光影中接受精神洗礼与党性教育，持续增强群体的思想认同。

优化工作环境，提升从业体验。通过梳理全区小区出入情况，推动228个物业小区张贴“宁新码”，并在部分小区入口设置“骑手友好路线图”，清晰标注出入口、楼栋分布与车辆路线，提升配送效率；推动红山街道与驻区企业铁塔集团签订共建协议，在全区范围内安装“小蜂电柜”，方便骑手换电；广泛联动爱心商家打造26家“小蜂食堂”，提供专属优惠套餐，在德基、凯瑟琳广场等多个商圈设置小哥专属临停区域，节省取餐时间；联动柚米社区资源推出“小蜂公寓”，创新“友好”积分兑换入住制度，有效激发新就业群体参与基层治理积极性。

丰富文化生活，增强群体归属。玄武区积极组织开展各类文化活动。春节期间，举办“温暖玄武年 新鑫心相联”系列活动，设置“温暖带回家”“温暖在玄武”等四大板块，组织新就业群体共聚包饺子、贴春联、游玄武。暑假期间，联动团区委等部门开设14个爱心暑托班，提供为期4周的全公益托管服务；联合公检法机关开展“小手拉大手·共建平安玄武”法治夏令营，带领孩子们参观警用装备和法检大厦；同时整合区内文旅资源，组织爬城墙、参观海洋馆等特色活动，让孩子们度过愉快假期，让新就业群体安心工作。

完善权益保障，促进稳定发展。在法律援助方面，对部分法援站点进行标准化提档升级改造，为“宁小蜂”驿站提供法律援助帮扶资源，“宁小蜂”驿站丹凤邮家站成立的劳动人事调解中心，已帮助快递小哥陈先生顺利讨回被拖欠的1500元工资差额。在建议征集方面，探索建立区委“两新”工委直接联系新就业群体代表制度，不定期召开座谈会问需求、讲政策；启动“金点子”信箱人民建议征集点试点工作，依托5个社区党群服务中心和现有“红领阵地”“宁小蜂”驿站等资源设置征集信箱。在职业发展方面，红山街道探索建立“蜂行者”双向培养与双向推优机制，推动新业态企业落实“三优先两鼓励”政策。在技能培训方面，出台定制化课程，内容涵盖高效配送技巧、交通安全知识、直播运营与版权保护等实用技能。

汇聚多方协同力量

构建从“党政主导”到“社会共建”

去年以来，玄武区联动群团组织、社会力量等，让资源从“零散碎片”变成“支撑合力”。

发挥群团组织优势，提供补充服务。充分发挥群团组织在联系群众中的桥梁纽带作用，整合自身服务资源，针对新就业群体的“个性化、差异化”需求提供补充服务。例如，区总工会向新就业形态劳动者赠送“宁工享”互助保险，现场骑手扫码入会；团区委为新就业群体处于困境中的青少年子女提供服饰、鞋包、文具、生活用品等新年礼物，让他们度过“温暖玄武年”；区妇联推出“驿路微光”新就业形态女性陪伴守护计划，并提供定制服务；区红十字会为闪送骑士之家开展“急救技能”专项培训，为城市安全网络嵌入流动的急救节点。

引导社会力量参与，注入持续动能。丽平餐饮等本地餐饮企业为快递员、网约配送员提供“专属优惠套餐”；中核（南京）能源发展有限公司、江苏好记大酒店等爱心企业助力“梧桐花”关爱项目，发放爱心午餐约1000份；柯菲平、瑞德信息为积极参与网格治理的“先锋骑手”发放定制防暑礼包；江苏省家用电器协会、江苏省现代服务业联合会、国际应急救援中心江苏省队、南京鱼跃软件技术有限公司为新就业群体三级服务矩阵建设捐赠物资8万余元；中国铁塔股份有限公司南京市分公司在全区范围内设置换电柜，让大家换电更安全、更便捷。

（作者单位：江苏省南京市玄武区委社会工作部）

(责编：纪博珩　签发：张宝珠)