坚决落实中央部署 推进社会治理现代化

党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对“完善社会治理体系”作出重要部署，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央对社会治理规律的深刻把握、对增进人民福祉的坚定担当以及推进社会治理现代化的战略定力。我们要深刻领悟、全面贯彻，以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，走中国特色社会主义社会治理之路，稳步推进社会治理现代化。

强化党建引领

筑牢基层治理与政权建设根基

《建议》明确提出“加强党建引领基层治理和基层政权建设”，这是夯实党的执政基础、稳固中国特色社会主义根基的必然要求，是更好联系服务群众的内在需要，对于维护国家安全和社会稳定具有重大意义。

凸显基层党组织作用。坚持基层党组织对本地区治理的统一领导，选优配强村（社区）“两委”班子，搭建“党委统筹+多方参与”的基层治理平台，完善基层监督体系，持续整顿软弱涣散基层党组织，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。

健全基层政权运行机制。构建党委领导、党政统筹、简约高效便民的乡镇（街道）管理体制，健全职责、权力与资源相匹配的保障制度，增强行政执行、为民服务、议事协商、应急管理和平安建设五大能力。对跨部门综合事项，依法赋予乡镇（街道）统筹协调和考核督办等权力，强化其社会治理和公共服务职能。

深化基层减负赋能。在基层减负方面，全面推行乡镇（街道）履职事项清单制，健全村（社区）工作准入制度，从严整治形式主义，严控检查考核频次，切实解决基层治理“小马拉大车”问题，让基层集中精力办实事。在“赋能”上，推动资源、管理、力量向基层下沉，完善服务设施和经费保障机制，建好用好党群服务中心等阵地；以数据赋能优化治理，规范政务移动应用管理，整合优化基层各类网格，实现“多格合一”“一网通办”，提升服务效能。

探索城乡基层治理实践。统筹属地部门资源力量，动员各类组织和群众投身治理实践。推广积分制、清单制、接诉即办等务实管用做法，创新抓手载体，支持群众自主化解社会问题。发挥文化浸润滋养作用，弘扬时代新风，加强家庭家教家风建设，推进移风易俗，以群众喜闻乐见的形式夯实社会治理文化根基。

聚焦新兴领域

提升党建工作质量与治理效能

《建议》要求“加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设”。新兴领域各类组织和群体是否紧密团结在党的周围，直接关系人心向背和党的长期执政根基。必须以新思维破解新难题，明确新兴领域党建的着力点，引导各类组织和群体健康发展、听党话跟党走。

精准提升新经济组织党建工作质量。非公企业党建注重深度融合，推动党建融入生产经营管理，坚定正确发展方向；混合所有制企业党建实行分类推进，明确党组织职责定位，增强工作针对性和时效性。互联网平台企业和科技创新型企业党建聚焦扩面提效，探索数字化党建新模式。同时，加强小微企业、个体工商户、专业市场党建工作，实现党的组织覆盖和工作覆盖同步推进，有形覆盖和有效覆盖同向发力。

分类推进新社会组织党建工作。社会团体重点加强行业协会商会党建和行风建设，深化改革发展，优化结构调整，强化诚信自律，提升服务效能；基金会要依法运行、规范活动；社会中介组织要推广律师等行业党建经验，突出抓好中小执业机构党建。加强社会组织培育管理，引导其有序参与社会治理、提供公共服务、承担社会责任。

加强新就业群体党建工作与服务管理。健全流动党员教育管理监督服务机制，激励其发挥先锋模范作用。落实中央相关政策举措，推动构建和谐劳动关系，健全新就业群体社会保障制度，治理平台算法和收费乱象，将权益保障纳入企业社会责任评价体系。搭建“诉求直通车”平台，建立需求收集、服务供给、效果评估的闭环机制，解决充电休息、技能培训、子女教育等实际需求。

健全党建工作责任落实体系。在党委统一领导下，组织部门加强宏观指导，社会工作部门强化归口指导，有关部门具体推动，属地党组织筑牢兜底防线。坚持“管行业就要管党建”，推动业务主管部门、行业监管部门与属地党组织协同发力，在商务楼宇、产业园区等集中区域建立区域性党组织等，构建资源共享、优势互补的党建生态圈。

完善工作机制

夯实社会治理群众基础

《建议》强调“完善凝聚服务群众工作机制，夯实社会治理群众基础”。这是践行以人民为中心的发展思想的必然要求，是对新时代党的群众工作成功经验的深刻总结，对于提升凝聚服务群众工作水平具有重要意义。必须坚持社会治理为了人民、依靠人民，走好新时代党的群众路线，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面落实“四下基层”制度，不断巩固党长期执政的群众基础。

推动信访工作法治化建设。深入开展领导干部接访下访，全面落实《信访工作条例》，加强信访问题源头治理和积案化解，发挥信访工作“晴雨表”作用，推动有关部门改进工作。

健全人民建议征集体系。完善好线上线下征集平台，畅通12345政务服务便民热线、网格APP、留言反馈等多元渠道，健全征集、筛选、办理、反馈全流程机制，让群众智慧成为社会治理创新的不竭源泉。

推动志愿服务高质量发展。落实中央相关部署，健全志愿服务组织管理、激励保障体系，拓展服务领域，丰富服务内容，选树先进典型，加强国际交流。培育特色志愿服务队伍，推动志愿者参与治安巡逻、纠纷调解、法治宣传等工作。

加强各类群体凝聚服务。常态化开展联系服务群众工作，精准掌握群众急难愁盼，健全利益协调机制，依法保障各类社会群体合法权益，加大对困难群体的关爱帮扶力度，推动改革发展成果全民共享。加强社会工作者队伍建设，发挥专业人员、志愿者、党务工作者协同作用，提升凝聚服务群众的专业化水平。

（作者单位：新疆生产建设兵团第十师北屯市党委社会工作部）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)