全域友好 全城有爱 广州探索超大城市新就业群体服务管理有效路径

广州作为千年商都、国际消费中心城市、直播电商之都，以新就业群体为代表的新兴领域力量持续壮大，全市登记活跃的网约车司机、货车司机、快递员、网约配送员、网络主播及网约家政等新就业群体达100.3万人，是推动经济社会高质量发展的生力军、新引擎。

近年来，广州市始终将新就业群体服务管理作为人民城市建设的重要部分，纳入年度十件民生实事和民生微实事，着力健全“市委领导、‘两新’工委统筹指导、部门联动、属地管理”高效协同机制，因地制宜推进“服务友好、保障友好、成长友好、治理友好”的新就业群体“全域友好”城市建设，让广大新就业群体在广州立得住脚、安得下心、圆得了梦，努力推动形成既生机勃勃又井然有序的良好局面。

创建有需必应的“服务友好”场景

创新实施关爱凝聚新就业群体“暖·光计划”，在“工作、休息、生活”三大场景优化暖“新”措施，把服务延伸到一线，把温暖送到新就业群体身边。一是让通行更顺畅。深化友好社区建设，推行人脸识别、“码上通行”进小区，绘制友好地图、优化骑手APP路线导航，设立小哥临时泊车区、配备爱心接驳小推车，打通配送“最后一百米”。二是让服务更贴心。布局爱心驿站等服务阵地2800多个，完善“累了能歇脚、饿了能就餐、渴了能喝水、急了能如厕、热了能纳凉、压力大了能倾诉”服务网络，形成一批特色品牌，如花都区建成4层楼的“一站式”友好商圈，推出9.9元自助餐、“一分钱”购水、公益心理咨询等13项服务。三是让关怀更到位。完善积分入户、积分入学、养老就医等政策，常态开展“我为新就业群体办实事”“暖新强新联新”系列活动，2024年各级党组织和党员点亮“千万微心愿”6900多个、办理暖“新”微实事近6000件、服务26万人次。

打造托底无忧的“保障友好”网络

聚焦问题综合施策，围绕加强社会保障、改善用工环境、维护合法权益协同发力，让新就业群体劳动有保障、发展有奔头。一是扩大保障“覆盖面”。量身开发商业保险，首创“职业伤害保障+新商保”覆盖模式，实行就业登记、缴费登记、社保转移业务线上一网通办、线下全城通办灵活办理模式，基层网点快递员工伤保险覆盖率近95%。二是优化用工“生态圈”。创建新业态用工保障联盟，建立快递、货运、网约车等市级新业态行业工会。探索“算法善治”广州方案，督促平台企业优化算法规则，开展网约车“套路运”“套路贷”等问题整治，推广饿了么7×24小时专属客服团队、美团“弹窗提醒”“强制下线”防疲劳措施，不断改善工作环境。三是建好维权“直通车”。建立红棉“新”声利益协调机制，开展“权益保障周”系列活动，形成“举报投诉—调解—仲裁—起诉”一站式纠纷化解模式，依托12345热线开设网约车司机矛盾调解“快速通道”，办理时间压缩40%，2024年新业态劳动仲裁立案2066件、同比下降23%。

构建筑梦未来的“成长友好”体系

坚持优学历、提能力、强素质并举，动员各方力量、整合优质资源，精准助力新就业群体成长成才。一是打造“求学圆梦”工程。创办广州社会工作学院，发挥开放教育免试入学、在线学习、学制灵活等优势，实施新就业群体继续教育计划，通过财政补一点、学校让一点、个人出一点减免4成学费，为近300名新就业群体提供专本科学历教育。二是实施“技能提升”行动。构建“培训筑基—评价贯通—竞赛引领”成长体系，2024年组织电子商务等培训2.35万人次，开展人才等级认定1.96万人次，10余万人获家政“安心服务证”，每年举办“羊城工匠杯”邮政快递行业技能竞赛。三是搭建“随时可学”平台。开办“红联学堂”，开展“走读广州”“社科服务走基层”活动，黄埔区创设“市民学院”，天河区开讲云上“微党课”，白云区举办“周五加油站”活动，就近就便为新就业群体充电赋能。

壮大携手同心的“治理友好”队伍

发挥新就业群体熟悉社区民情优势，引导他们为广州推进治理现代化注入新动能。一是当好社区治理“网格员”。推动社区、物业党组织与1100家新业态企业及基层网点结对共建，鼓励网约配送员担任兼职网格员，化身社区治理的移动“摄像头”。如天河区聘请90多名网约配送员参与城市治理，形成平安巡查员、民情信息员、交通示范员、文明劝导员、政策宣传员“五员工作法”。二是争做志愿服务“急先锋”。组建200多支新就业群体志愿服务队，开展网约配送员“食品安全打假”、网约车司机“爱心送考”、网络主播“带货助农”等志愿活动，依托“羊城红骑手”爱心超市实施服务换积分、积分换商品，带动“头盔”争当“头雁”、“蜜蜂”争当“先锋”。三是担任城市安全“守护者”。建立激励表扬体系，分领域颂扬“羊城红骑手”“速递先锋”“穗美好司机”等先进事迹，鼓励新就业群体在平安广州建设中担当作为。

（广东省广州市委社会工作部供稿）

(责编：闫涵　签发：张宝珠)