浙江嘉兴：“五群善治”激发群众自治活力

编者按：

基层强则国家强，基层安则天下安。服务群众、造福群众是基层治理的出发点和落脚点。浙江省嘉兴市委社会工作部坚持走好新时代党的群众路线，打造“五群善治”基层治理品牌，以“五群”依靠群众为方法、“善治”为了群众为目的，串起“听意见、想办法、聚力量、解诉求、纳人才”的群众工作链条，不断提升基层治理效能。

浙江省嘉兴市委社会工作部坚持走好新时代党的群众路线，深化“三治融合”工作理念，打造“五群善治”基层治理品牌，着力拓宽“归集群众意见、发挥群众智慧、汇聚群众力量、回应群众诉求、广纳群众贤才”五条路径，充分发挥群众主体作用，不断提升基层治理效能。

归集群众意见，强化“拓宽渠道+高效畅达”

出台《进一步提升人民建议征集工作实施方案》，推进征集站点规范化建设，高标准建设人民建议征集直报点，建立“常态+专题+协同+行动”多维机制，变“被动集”为“主动征”。实现市、县、镇三级人民建议征集站点标准化和规范化建设全覆盖，建成海宁（中国）泛半导体产业园、嘉善县西塘古镇景区、桐乡市新生代企业家创业联谊会等首批人民建议征集直报点。市、县两级累计发布民生实事项目主题征集99期和专题征集54期，累计征集人民建议1.4万余条，均转办相关责任部门落实反馈。

发挥群众智慧，强化“主动搭台+激发活力”

拓展建设议事协商微阵地，依托社区服务综合体、城乡社区居民会客厅、小区“睦邻议事亭”，构建“一体一厅一亭”群众议事平台矩阵。利用小区中心公园、休憩凉亭、文化长廊等公共休闲空间，打造集政策宣传、休闲娱乐、建议征集、议事协商等多功能为一体的议事平台，目前已建成“睦邻议事亭”2186个。聚焦群众反映的突出问题和需求，确定议事协商主题，通过村（居）民议事会、“民情恳谈会”等多种方式让群众高兴来、愿意说、畅快谈。累计开展议事协商活动1万余次，协商解决问题9000余个。推进社区居委会、业委会、物业服务企业三方协同共治，探索社会组织对小区业委会陪伴式成长模式，指导业委会规范筹建、履职等工作，全市物业服务企业覆盖率93%，业委会（物管会）组建率88%。

汇聚群众力量，强化“有效发动+专精结合”

充分发动群众解决群众自己的事，深化党建引领社会力量参与基层治理，大力推广西山社区治理经验，出台党建引领社会力量参与城市社区、乡村治理工作指引15条，推动资源力量下沉基层、服务群众。发挥党建矩阵和党建带群建机制作用，推动党的工作有效覆盖各类组织、群体，建立“群众点单、村（社区）派单、党员接单”模式。发挥村（居）民代表积极作用，健全代表推选把关、赋能提升、作用发挥等各项工作举措，全面培养基层自治骨干队伍。强化新就业群体关爱引导，大力推进商圈、社区、楼宇等友好场景建设，今年将打造320个友好场景，鼓励引导600余名新就业形态劳动者党员就近就便到村（社区）报到参与基层治理。优化社区社会组织培育孵化，全市培育社区社会组织2万余家，镇（街道）社区基金（会）覆盖率100%。

回应群众诉求，强化“源头感知+快响快处”

完善联系走访机制，稳步推进村干部、社区工作者担任专职网格员，统筹村（社区）工作人员包片联户、包网入户。精简非必要履职事项，助力网格员“轻装上阵”，增强网格员民情民诉、风险隐患感知能力。推广嘉善县“一户一表”、秀洲区“民情一本账”等工作方法，精准掌握群众问题诉求，构建“网格记账、全员清账、群众销账”闭环机制，积极破解群众诉求难题。规范提升县级社会治理中心建设，完善“141”基层治理体系，充分发挥县级社会治理中心牵引作用，实现群众诉求和矛盾纠纷“一站式接收、一揽子调处、全链条服务”，推动“141”基层治理体系受理各类事项办结率稳定保持在98%以上。

广纳群众贤才，强化“选育赋能+有效参与”

打造“嘉社荟才 情暖禾城”品牌，加强社会工作专业人员“选育管带”，推动社会工作专业人员队伍职业化、专业化。建立健全组织动员和激励保障机制，将社会工作专业知识内容纳入基层治理工作岗位培训，组织动员机关企事业单位人员、社区工作者、网格员、志愿者等参加全国社会工作者职业资格考试，全市持有社会工作者职业资格证的社会工作专业人员有3.03万人，每万常住人口拥有持证人员达54.1人。实施“社工英才”培养项目，广泛开展岗位培训、继续教育、专业领域培训，全年培训超5万人次。成立平湖“幸福治理学院”，依托社会工作服务机构专业力量，遴选培养本土社会工作专业人员，针对全市专兼职网格员、村（居）民骨干等人员开展项目化专业培训。

（本版内容由浙江省嘉兴市委社会工作部提供）

(责编：闫涵　签发：王立国)