破题 升级 赋能 胶州社会工作实践与探索
山东省胶州市深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和重要指示批示精神，坚决落实中央社会工作会议部署，锚定“走在前、开新局”，以“有解思维”破发展难题、以“系统思维”提升治理效能、以“平台思维”凝聚共治合力，持续推动社会工作理念、机制、实践创新，实现高质量发展。
破题新兴领域：“有解思维”筑牢阵地
新兴领域是社会工作的新阵地、党建工作的重难点，胶州市委社会工作部以“新在哪里、难在哪里、落向哪里”三问为导向，以“有解思维”靶向破题，推动新兴领域成为社会工作提质增效“新引擎”。
织密组织链条，夯实党建工作覆盖力。胶州市构建“市委—‘两新’工委—行业党委—基层党组织”四级联动组织体系，发挥“两新”工委实质作用，优化日常运转、组织建设、队伍管理机制，有效促进党建工作和业务发展深度融合。坚持“组织有形覆盖”与“作用有效发挥”并重，深入推进“两个覆盖”，实施新兴领域党建高质量发展专项行动，出台《新兴领域“育新党支部”建设指导意见》，推动党组织“应建尽建、建强建优”，确保党的工作触角延伸至经济社会发展最活跃地带。
激活转型动能，提升行业协会商会服务力。用好上合示范区国家战略平台，搭建跨区域行业协会商会合作联盟，推动胶州与上海市山东商会等先进地区行业协会商会深度联动。实施“先锋领航”培育计划，推进“僵尸型”行业协会商会清理整治，制定实施《行业协会商会负责人任职管理办法》，重点扶持胶州市青年企业家商会、胶州市直播电商行业协会等“有活力、能服务、善示范”社会组织壮大，让行业协会商会成为链接政企、服务群众的“纽带”。
聚焦急难愁盼，强化新就业群体凝聚力。针对新就业群体“落脚难、融入难、服务难”问题，推行“群体流向、服务跟上”响应式服务模式，布局建设“骑手驿站”“暖新公寓”等关爱阵地，提供“拎包入住”住房保障及车辆充电、应急医疗等“一站式”服务。探索新就业群体“进小区难”破解机制，推广“骑手专享自行车”，推动快递员和网约配送员兼任“流动网格员”，引导新就业群体从基层治理受益者变为治理参与者，实现服务管理与作用发挥同频共振。
系统治理升级：织密基层善治“一张网”
胶州市坚持和发展新时代“枫桥经验”，以系统思维统筹“前端预防、中端处置、后端保障”全链条，构建“党建引领有力、机制运行高效、多方协同共治”的现代化基层治理体系。
畅通民意渠道，打造“民呼我应”响应链。发挥人民建议征集联席会议统筹作用，整合“齐鲁建言”平台、12345政务服务热线、小院议事会、乡村板凳会等线上线下渠道，构建“全域覆盖、多方参与”民意征集网络。建立特邀建议人、基层直报点“双哨点”，完善全流程闭环工作机制，推动“群众诉求”转化为“治理成效”、“金点子”转化为“金钥匙”，实现民有所呼、我有所应，民有所盼、我有所为。
优化网格治理，构建“高效协同”服务网。以破解基层治理“小马拉大车”突出问题为突破口，建立基层减负监测点，持续为基层“减负松绑”。实施村（社区）党组织活跃度、网格治理精准度、居民群众参与度、诉求解决满意度“四度”效能提升行动，探索党建引领社会力量参与基层治理新模式，推动资源、服务、管理向基层集聚下沉，实现村（社区）网格响应快速、服务精准、处置高效。
守牢安全底线，织密“动态防控”保障网。坚持“发现在早、防范在先、化解在小”，常态化开展社会矛盾隐患排查整治。落实领导干部接访包案，着力化解信访积案。聚焦“事要解决”，创新出具信访意见书“双审双签一预审”（责任单位业务分管领导和信访分管领导双审核双签字，信访局提前预审）工作制度，构建“全流程、全周期、全覆盖”督办机制，推动安全防控体系从“社会面静态管控”向“全链条动态治理”升级，全力维护社会和谐稳定。
平台赋能聚力：构建共建共享“同心圆”
面对社会治理复杂性和多元化需求，胶州市以“平台化”思维搭建载体、整合资源，推动政府、社会、市场等各方力量找准定位、发挥优势、跨界融合，让社会工作从“独奏”变“合唱”。
建强智慧治理平台，以数字化提升治理精度。以山东省基层治理创新实验区建设为契机，推进“掌上社区”平台建设，整合汇聚数据资源，纵向承接上级数据，横向打通部门壁垒，归集盘活基层“沉睡”数据，构建市、镇（街道）、村（社区）三级“专属数仓”。深化居民、住房、企业多维精准画像功能开发，拓展辅助决策、政策找人、风险预测等智能化应用场景，以数字化变革驱动治理效能提升。
搭建志愿协同平台，以品牌化激活服务热度。强化党对志愿服务工作的领导，建立志愿服务联席会议机制，探索“党委领导的会长负责制”志愿服务联合会运行机制，统筹全市志愿服务资源，建立“市—镇（街道）—村（社区）”三级志愿服务网络。深耕社区志愿服务沃土，深化“专业社工+志愿服务”融合试点，推动专业社工与志愿者在助老帮困、儿童关爱、矛盾调解等领域“组团服务”，擦亮“与你同在”志愿服务品牌。
打造人才培育平台，以专业化夯实发展厚度。探索社会工作专业人员本土化培育、职业化发展、专业化提升路径，联合青岛工学院创新打造全国县域首家社会工作学院，建设链接高端资源、培育专业人才平台。构建理论专家与实践人才结合的优质师资库，办好“社会工作大讲堂”，实施社区工作者全覆盖提级培训计划，为开创社会工作高质量发展新局面提供“人才引擎”。
（作者系中共胶州市委社会工作部副部长〈主持日常工作〉、市委“两新”工委书记）
(责编：闫涵 签发：王立国)
