找准切入点，推进新兴领域“两个覆盖”（工作实践）

新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县深入贯彻落实自治区、自治州党委关于新兴领域“两个覆盖”工作的部署要求，以抓统筹压实责任、抓排查摸清底数、抓组建扩大覆盖、抓规范夯基达标为切入点，通过强引领、优服务、增动能，不断提升新兴领域“两个覆盖”质量。

抓统筹压实责任，解决“强引领”的问题。县委明确18项24条重点任务及新兴领域“两个覆盖”专班组成人员名单，健全组织部门“全面统”、社会工作部门“聚力抓”、行业主管部门“分头推”、属地党委“兜底管”的责任体系。

践行“四下基层”工作法，县级领导干部深入分管行业领域、包联企业、村（社区），理思路、教办法、压担子，带头在重点区域、重点行业、重点群体建立联系点。社会工作部门会同行业主管部门、群团组织、属地党组织集中开展进商超、进企业、进网点、进居住地、进服务点，问困难诉求、问基本情况、问党组织建设情况、问发展党员情况、问群团组织建设情况的“五进五问”走访活动。

组织“两新”工委成员单位主要负责人、党建工作指导员召开全县新兴领域“两个覆盖”部署会及专题培训会，细化重点组织、重点区域、重点行业、重点群体等4类对象摸排任务清单，压实“管行业也要管党建”责任。专班党员干部分领域全覆盖包联全县新兴领域组织，通过全程跟踪、全程参与、全程帮助，“面对面”做好政策指导，“一对一”破解难题。

抓排查摸清底数，解决“真覆盖”的问题。建立完善组织、市监、人社、统计、税务等部门数据沟通、信息反馈工作机制，通过“数据归集、层层对比、核查排除、分析研判、实地走访”等方式，对全县新经济组织、新社会组织、新就业群体开展数据排查工作，确保“横向到边、纵向到底、不留死角”。

采取“沟通、筛选、核对、组建”四步工作法，“一企一社一策”制定组建计划，按照“可单独组建党组织”“需通过选派党建工作指导员或建立群团组织实现工作覆盖”等类型，细化建立工作台账。

坚持“先把服务做进去、再把作用带出来”，建立诉求全量“收”集、精准分类“转”办、全程问效“跟”进、诉求销号“结”清、群众视角“评”价的“一起益企”接诉即办服务机制。梳理新兴领域从业者反映的用工难、用电贵、政策不清楚等高频诉求，以“走进来、引进门，线上帮、线下助”等方式，组团开展政策宣讲、法律援助、人才招聘等服务活动。

抓组建扩大覆盖，解决“力量弱”的问题。实行新兴领域发展党员计划单列、定向吸收。注重从生产一线、技术骨干、经营管理人员中定期推荐“好苗子”，由行业、企业、属地三方联合进行“一对一”重点培养，把思想政治优、工作表现佳、群众基础好的优秀分子优先培养发展为党员。

坚持整体推进和重点推进相结合，按照地域相邻、行业相近、规模适中、便于管理的原则，采取单独组建、区域统建等多种方式，推进党组织建设。紧盯重点行业，通过建立区域性、行业性党组织，将党的组织覆盖到新业态企业及其网点站点。

抓规范夯基达标，解决“管得住”的问题。采取党校重点培训、职能部门分类轮训等方式，建立“理论+观摩+实践+帮带”全方位培养模式，持续在选强人育新人、强能力提素质上用力。

采取财政“拨”、税前“支”、企业“筹”等方式，健全党建工作经费保障机制。建立党建工作指导员常联系月走访，基层党（工）委班子成员定期回访、“两新”工委委员建立党支部联系点制度，帮助规范“三会一课”，加大组织共建、活动共办、资源共享、阵地共用力度，推进各项任务落实落细。

用好现有党群服务中心、暖“新”驿站、司机之家等阵地，创新活动载体，打造“红帆港湾”“红帆先锋”等友好场景，吸引新就业群体走进来、坐下来、用起来。

（作者单位为新疆维吾尔自治区巴音郭楞蒙古自治州博湖县委社会工作部）

(责编：王燕华　签发：王立国)