“三办”破题探索党建引领接诉即办新路径（学思践悟）

习近平总书记强调，要突出抓基层、强基础、固根本，推动资源、服务、管理下沉，确保社会治理各项工作纵向到底、横向到边。近年来，山西省阳泉市深入学习贯彻习近平总书记对社会工作的重要论述和考察山西重要讲话重要指示精神，立足市情实际，以“三办”（接诉即办、未诉先办、难诉合办）工作法破题，探索具有阳泉特色的党建引领接诉即办新路径。

构建横向到边、条块结合的工作机制

阳泉市委社会工作部坚持“全市一盘棋”工作思路，构建市域一体的“1+3+N”基层治理调度体系。“1”是发挥好市基层治理市区联合调度中心的引领作用，搭建全市基层治理统筹调度平台。“3”是指导好平定、盂县、郊区三个县区的基层治理调度中心，使其发挥县区统筹调度作用。“N”是凝聚好政府职能部门、企事业单位等力量，实现全市“块”上的6个县区、“条”上的职能部门、“面”上的多方主体参与全覆盖。市委社会工作部在承接12345政务服务便民热线后，不仅重视“接”的畅通，更重视“办”的优质。更新事项派单目录，开设新就业群体服务专线和基层减负专线，实施“双推送”机制，对“属事工单”直接分派至职能部门，对“属地工单”同步推送行业主管部门，实现条块结合、协同处置。通过夜间增派人员，实现24小时人工接听派单“不打烊”。建立工单分级响应和限时办理机制，确保群众诉求快速响应、高效办结。建立问题线索移交机制，与市纪委监委、市市场监督管理局深度合作。整合“随手拍”“邻里微光”等平台数据，打造阳泉基层治理数据平台，以数字赋能治理能力提升。

探索纵向到底、上下贯通的服务模式

阳泉市委社会工作部构建起“市委党建引领基层治理协调机制——县（区）委党建引领基层治理协调机制——乡镇（街道）党建办——村（社区）党组织——小区（网格）党组织”的五级组织架构，持续加强市、县（区）两级党委对党建引领接诉即办工作的组织领导和统筹协调，推动形成上下联动的工作格局。落实基层党组织主导整合资源为群众提供服务，深化“三化两改一提升”行动，推进社区办公面积最小化、服务场所最大化、功能设置最优化，社区工作者持续改进工作作风和工作方式，不断提升服务群众能力和水平。推行“四事分办”，推动个人的事自主办、社区的事协商办、部门的事专业办、疑难的事会商办。建立完善社区居民委员会、业主委员会（物业管理委员会）、物业服务企业等三方联动议事协商运作机制，构建三方联系协调、定期交流、联合服务的工作运行模式。依托村（社区）党群服务中心、小区（网格）党群服务站开展就业、养老、医疗、托幼等服务，加强对困难群体和特殊人群关爱照护。探索社区基金运行保障体系建设，规范社区基金设立、运行和管理。支持社区服务业发展，鼓励社区与市场主体、服务机构、社会工作专业人员开展合作。

蹚出党建引领、汇聚合力的解题路径

针对群众诉求解决不及时的问题，市委社会工作部设立市基层治理市区联合调度中心，组建15人的市级工作专班+3个区工作专班的常驻队伍，通过集中办公、统一研判、统一调度、统一考核，规范了接派调度、调查核实、回访反馈、综合评价等工作流程，总结出“接、判、办、评、用”五步全周期闭环工作法，高效解决社区“办不了、办不好”的难事。针对跨地域、跨部门、跨行业的综合性问题，在市委党建引领基层治理协调机制下，建立市区基层治理三级会商协调机制，由市委副书记任市总召集人，区委副书记任区总召集人；常务副市长与市委组织部部长任市召集人，副区长与区委组织部部长任区召集人。涉及县区多部门的问题启动一级会商，涉及市区两级的问题启动二级会商，疑难复杂事项问题启动三级会商，其中重大事项通过市委党建引领协调机制同意后，报市委常委会、市政府常务会研究，全面提升决策和解决问题的效率。

（作者系中共阳泉市委社会工作部部长、市委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)