工业社区的破局与重塑（党建引领基层治理）

重庆市长寿区的园区治理一度面临“服务缺位、矛盾积压、治理粗放”的三重困境，近年来，该区以工业社区建设为突破口，将社区治理理念引入园区，探索“党建引领、服务驱动、协同治理”的现代化治理模式，不仅破解了这些困境，更重塑了产城融合的新生态。在长寿区的工业版图上，晏家、新市、江南三大工业集聚区星罗棋布，有力书写着工业社区的发展篇章。

党建引领打造园区服务矩阵

“工业社区联合党委的成立，让我们与政府有了最直接的沟通渠道。”重庆望变电气（集团）股份有限公司党委书记、集团公司副总经理刘柏林坦言，“过去企业职工反映‘园区深夜班车车次太少’，即使职工层层反映，但是每次等反馈回来已是几个月之后了，还不一定能有效解决。”如今有了工业社区联合党委，对职工反映的问题，直接由社区党委出面协调跟进，一周后深夜班车就增加了3个班次，覆盖20余个厂区，惠及1.3万余名企业职工。

长寿区委社会工作部牵头，指导推动三大工业社区成立联合党委，由长寿经开区运行局、属地街道党工委、重点企业党委负责人“交叉任职”，让过去“各吹各的号”的平台整合有了“总调度”。

“联合党委不是空架子，而是打通政企链接痛点的‘止痛方’。”晏家工业社区联合党委相关负责人翻开2025年第一季度的会议记录，“工业社区流程再造”“企业信息共享权限”“企业诉求响应机制”等议题被反复讨论。联合党委牵头制定了《工业社区运行方案》，明确“能共享不重复、能联动不单独”的原则，协调人大、政协、工青妇等平台全部接入到社区总平台，实现了对企服务从“各自为战”到“握指成拳”的关键蜕变。

“多方共治”化解矛盾难题

“要是没有工业社区调解中心，我被公司拖欠的工资怕是要不回来！”在晏家工业社区调解中心大厅内，职工王先生拿着调解协议书满含泪水感激道。工业社区调解中心已组建30余人的“老中青”调解队伍，共调解案件250余起，涉及金额4100万元，调解成功率达95%，成为园区矛盾化解的“金字招牌”。

工业社区的矛盾化解，远不止“和事佬”式的调解。长寿区创新“多方共治”机制，新市工业社区成立律师、税务师、会计师“三师”工作队，对涉企纠纷开展诉前调解，今年上半年涉园区纠纷案件同比下降；派出所联合街道、企业建立“大调解平台”，成功化解企业工人因工资产生的矛盾纠纷；司法局组建法援队，专攻跨区域、跨行业的疑难案件，2024年以来化解多件矛盾。

园区治理现代化升级

在工业社区调度中心大屏上，实时跳动的数字勾勒出园区的“健康脉搏”，即“党的建设”“经济发展”“民生服务”“平安法治”4个板块数据涌动……这背后，是工业社区推动的“智慧治理”革命。

过去，园区治理依赖“人盯人”的粗放模式，即企业信息靠人工统计，安全隐患靠人工排查，政策落实靠人工“扫楼式”宣传。如今，工业社区以数字化为抓手，接入“‘141’一体化治理智治平台”，通过人工智能算法实时监测风险；在“数字重庆”建设下，集成“大气污染防控”“根治欠薪”等特色跑道，实现事件“1分钟响应、5分钟到场、10分钟上报”。

“工业社区不是政府的‘独角戏’，而是企业、职工、社会组织的‘大合唱’。”长寿经开区运行局相关负责人表示，目前工业社区模式已覆盖3大工业集聚区，服务近500家企业，形成“产业要素良性互动”的新格局。

从“厂区”到“社区”，从“管理”到“服务”，长寿区工业社区改革用两年时间交出了一份亮眼的答卷。这场改革不仅破解了园区治理的遗留问题，更探索出一条以人民为中心的基层治理现代化的新路径。正如晏家工业社区职工小张所说：“以前觉得园区是‘上班的地方’，现在这里有我的朋友、我的课堂、我的‘家’。”

（本报通讯员 戴浩）

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