共建共管建设美好村居

云南省马关县认真学习运用“千万工程”经验，聚焦农村人居环境整治、乡村治理、农村基础设施建设、公共服务等群众急难愁盼问题，探索在村级党组织领导下、以群众为主体的村级共建理事会新模式，有效推动形成共商、共建、共管、共享的良好局面。

在基层治理实践中，面对人居环境差、群众内生动力不足等问题，坚持党建引领，充分发挥群众“主人翁”精神，汲取群众智慧，总结经验，发挥村党组织战斗堡垒作用，调动群众积极性，探索组建村级共建理事会，统筹推进乡村发展、乡村建设、乡村治理。目前，全县130个村（社区）均组建了共建理事会，1682个村寨均组建了共建小组，在各村（社区）分别组建了水利水电、道路运输等不同类型的为民服务小组。

共建理事会采用“1+N+1”的组建模式，由1个村（社区）共建理事会、N个专业服务组、1个共建小组构成，推动理事会有效运转、发挥作用。

一是组织共建。共建理事会由村（社区）党组织书记担任理事会主任，由群众推荐5至7名乡贤能人组成，下设由辖区内党员、工匠、致富带头人等组成的共建小组和专业服务组。

二是需求共提。坚持“群众的事群众说了算、大家的事大家商量着办”原则，通过村民夜话、院坝会、火塘会等方式，广泛收集群众意见建议，让群众对自己家园“建什么、怎么建、建成什么样”说了算。

三是资源共求。通过“政府帮一点、村组出一点、能人捐一点、群众凑一点”和“政府统购材料省一点、群众投工投劳省一点、施工成本利润省一点、变废为宝省一点”的方式，整合各方资源投入乡村建设。

四是服务共做。广泛吸纳各有所长的群众组建水电、道路运输等专业为民服务组，通过“群众点单——共建理事会派单——共建小组实施——群众评议”方式，将志愿服务与有偿服务相结合，让群众也有了自己的“金牌管家”。

五是标杆共争。对群众积极性高、共建共管成效突出的村组加大物资和资金项目倾斜支持，允许有条件的村组从集体经济中拿出资金进行奖励，让党员群众从“动不起来”到“停不下来”。

通过成立共建理事会，全面激发群众参与乡村建设的积极性、主动性，实现了民事民提、民事民议、民事民决、民事民办，不断激活边疆民族地区社会治理新动能，实现了“三个转变”：实施主体由“政府”转变为“群众”；工作局面由“政府要我干”转变为“群众主动干”；工作机制由“政府大包大揽”转变为“群众合力共建”。干群关系更加融洽，村干部干事热情更加高涨，治理效能更加高效。

（作者系云南省马关县委社会工作部部长、县委“两新”工委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)