发挥“党小组+”作用 “和美屋场”从蓝图变实景

湖南省永州市回龙圩管理区总人口3.5万，下辖11个建制村，现有集中连片橘园10万亩。2020年以来，回龙圩管理区以加强党组织建设为突破口，探索把“党小组+”建在屋场上，形成“党建搭舞台、村民唱主角、自己的事情自己干、自己的家园自己建”乡村治理模式。一体推进“和美屋场”建设，走出了一条党建引领推进和美乡村建设新路径。

选好“党小组+”，科学划分屋场

回龙圩管理区按照“相邻连片、共同居住”原则，将全区11个建制村划分为66个屋场，每个屋场组建“党小组+村民小组+理事小组+合作小组”组织体系，牵头推进“和美屋场”建设。

明确机构设置。“党小组+”组织架构设置组长1名、副组长2名、成员2～4名。组长由党小组组长兼任，其中一名副组长兼任屋场事务监督小组组长，1～2名成员兼任监督小组成员。

明确人选标准。“党小组+”成员坚持六条标准，要跟党走、有威望、无私心、能吃亏、热心公益、办事公道，这六条标准缺一不可。

明确产生程序。“党小组+”成员在村民举荐、自我推荐、组织把关的基础上，采取一户一票的投票选举方式。截至目前，已将369名农村党员、致富能手、农村能人三支力量选进“党小组+”。

用好“党小组+”，科学界定职责

回龙圩管理区充分发挥“党小组+”牵头作用，将全过程人民民主贯穿乡村产业、乡村建设、乡风文明、乡村治理、清廉乡村等方面。

聚焦乡村产业，共建“富裕屋场”。各屋场“党小组+”按照搭建网式大棚、建设水肥一体化、增施有机肥、生产过程接受农垦指导及果品由农垦收购等示范基地建设标准，引导橘农把自家果园逐步建设成示范基地。同时，配合区农垦集团公司，为橘农提供无病毒苗木、土壤改良、增施有机肥等16个“菜单式”社会化服务，促进小农户与现代农业发展有机衔接。2024年以来，共建设分散式示范基地8100亩，全区人均增收2500元以上。

聚焦乡村建设，共建“美丽屋场”。按照“自己的事情自己干，自己的家园自己建”治理模式，分期分批推进小花园、小菜园、小果园、小公园、小禽园、小庭园“六小园”建设。截至目前，已建成“六小园”6821处。

聚焦乡风文明，共建“文明屋场”。2020年以来，在屋场新建、改建、扩建义工礼堂35座，基本实现屋场义工礼堂全覆盖。各屋场成立以“党小组+”为牵头义工、村民为主体义工、机关党员干部为助力义工的义工队伍。通过“党小组+”组织义工队伍按照规则托管红白喜事，推动乡风文明向上向好。

聚焦乡村治理，共建“和谐屋场”。坚持问题导向，出现矛盾纠纷，坚持办事依法、遇事找法、处事用法、调处靠法，在第一时间妥善处理，做到有理的解决到位、无理的解释到位、困难的帮扶到位、违法的协助处理到位，把问题解决在屋场，化解在萌芽状态。

聚焦清廉乡村，共建“清廉屋场”。用好“两账四单”（财务专账、资料台账、权力清单、风险清单、防控清单、责任清单）权力清单制度，构筑群众身边不正之风和腐败问题的预防机制，杜绝办事不公、以权谋私、与民争利等侵害群众切身利益现象发生。

管好“党小组+”，科学评定效能

把群众满不满意作为检验工作成效的衡量标准，推行“党小组+”向屋场村民述职机制。

“党小组+”向村民述职。将“党小组+”列为述职对象，“党小组+”工作干得怎么样由村民来评判。把“和美屋场”建设情况作为“党小组+”述职内容，采取屋场会等形式开展现场述职，围绕“和美屋场”建设谈责任担当、话工作成效、理下步思路。

“党小组+”由村民测评。现场述职分为“满意”“基本满意”“不满意”三个等次，由村民对“党小组+”成员进行无记名测评，满意率达90%以上评为“优秀”，满意率为60%～90%评为“合格”，满意率低于60%评为“不合格”。

用好村民测评结果。区委每年表彰20个优秀“党小组+”、20名先进个人。广泛宣传“党小组+”先进事迹和先进人物，让“党小组+”成员受表彰、得荣誉、有地位、受尊重，全区上下形成了鼓励“党小组+”干事创业、服务发展的浓厚氛围。

验好“党小组+”，科学检验成效

回龙圩管理区通过构建“党小组+”组织体系，一体推进“和美屋场”建设，走出了一条基层治理新路径。

治理体系更加完善。在“党小组+”带领下，切实增强党组织的政治功能和组织功能，充分发挥党员先锋模范作用，调动村民的积极性、主动性、创造性。在“党小组+”带领下，有效破解“干部干、群众看”难题，政府从“大包大揽”的单干局面中解脱出来，各屋场形成了“自己的事情自己干、自己的家园自己建”的局面。

治理效能更加有效。在“党小组+”带领下，一体推进乡村产业、乡村建设、乡风文明、乡村治理、清廉乡村，村民齐心协力推进乡村振兴，在乡村振兴中唱主角，一批具有“江南韵、乡愁浓、活力强、共同富”的“和美屋场”脱颖而出。

干群关系更加密切。在“党小组+”带领下，将权力“晒”在阳光下，资金监督管理更加透明，每一次用工、每一笔用款、每一个程序群众全程参与，村民明白、干部清白，实现村民“零信访”、村组党员干部和理事会成员“零违纪”、项目建设“零投诉”、不合规支出“零入账”的“四零”目标。

（作者系湖南省永州市回龙圩管理区党委书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)