健全“一码一站一桥” 谱写“向心工程”新篇章

向化镇位于上海市崇明岛东部，下辖11个村、1个社区。向化镇实施“向心工程”，构建“一码一站一桥”服务体系，以民声为切入点，让治理跟着民声走，解决群众急难愁盼。

推出“向心码”，

民声诉求一呼即办、一码可观

向化镇建设“向心码”民声服务平台，拓宽民声响应渠道。同时，将12345热线、110等渠道收集的群众诉求纳入平台，一码归集，一码督办。

打通数据库，一码观全镇。全渠道数据进平台，数字赋能让民声信息动态直观呈现。建立民声报告制度，日报紧盯个案办理进度，周报梳理疑难案件做好重点会商，月报、年报进行环比同比数据分析。

完善路线图，事事有着落。统一“受案——派单——承办——办结（延期）——顾问介入（部门联动）——办结——回访”化解路线图，对处理有问题的“发回重办”，打造全闭环处置流程。在“24小时先行联系”“7日内办结”“结案后5日内回访”等节点进行临期、超期预警，辅以短信告知、工作群提示、提级督办等，实现全流程响应、全过程协同。

组建“双中心”，时时盯进展。抽调信访、司法等部门工作人员组建民声服务中心、民声协调中心。民声服务中心负责群众诉求的进度跟踪、办结回访以及窗口接待等工作。民声协调中心负责有关疑难问题的定期民声报告、联席会商以及重点督办等工作。

实行计分制，全过程考评。在平台嵌入计分模块，对承办部门、承办人员办案质量进行计分评价，做到全过程计分。

建设“向心站”，

民声问题源头预防、源头治理

源头预防治理需要有效的民声响应。有效的民声响应需要解决三方面问题：有丰富的感知触点，让民声服务近家门；有完善的力量配置，让民声解决高质量；避免“踢皮球”，让民声反映无障碍。

铺设三级架构，服务触角全覆盖。为有效响应民声，建立“镇级民声中心——部门村居向心站——村组向心驿站”服务体系。站点既是民声事件的受理处置窗口，也是群众扫码服务的便民点、代办点，通过线上线下结合，实现民声服务“无盲区、全覆盖”。

推动力量下沉，服务主体更多元。向化镇班子成员、部门力量全部下沉村（社区）向心站，形成“村（社区）‘两委’干部——驻村工作组——部门联勤”多方力量。与人民法院、律所共建，引进专家力量定期坐诊助力多元解纷。与华东政法大学公共法律服务学院研学共建，依托专业院校推进依法治理。

强化一网通办，群众就近跑一次。健全一网通办和首办负责制，来诉来访无论是否属于管辖范围，站点工作人员均指导或帮助当事人扫码提交诉求，做到一个民声事件可在任一站点响应。

架起“向心桥”，

干部队伍俯身向下、直面民意

“向心工程”坚持推动干部队伍俯身向下、直面民意。

“面对面”议事，干群交流零距离。培育“民声议事人”，通过“基层推荐——组织考察——村（居）民会议表决——履职宣誓”流程，遴选和发展一批“民声议事人”队伍，负责收集民声建议、宣传政策方针、化解社区矛盾。召开民声见面会，每季度由镇班子成员主持召开镇村民声见面会，围绕群众关心的问题，与“民声议事人”、群众代表面对面解决问题。

“实打实”练兵，锤炼干部真功夫。建立中心窗口常态化驻班制度，司法、信访、公安等单位常驻，镇、村工作人员每日轮流进驻，未轮驻的部门、高频事项部门随叫随驻。开展常态化“岗位大练兵”实务研学，每季度分批次组织基层干部轮训。

“心贴心”服务，以民为本暖民心。从收集民意中洞悉民情，从调处矛盾中完善民生，从贴心服务中赢得民心，践行“向着人民、心向民心”的初心使命。

（上海市崇明区向化镇党委供稿）

编后语：

上海市崇明区各基层党组织聚焦疏通基层治理堵点，将惠民生、暖民心、解民忧摆在突出位置，健全完善自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，提升基层治理能力和水平。第一，以自治为基，激发基层治理活力。新海镇打造“红栎·邻厅”议事协商品牌，推行议事平台体系化、议事主体多元化、议事主题精准化、议事规程制度化“四化”模式，探索形成“自己的事情自己提、自己议、自己办”全过程议事机制，把群众“等、靠、要”的思想转变成“提、议、办”的行动，让群众做主“身边事”。第二，以法治为纲，强化基层治理保障。三星镇打造“宜章调解工作室”，完善“三心”调解工作法，统筹协调村内各类资源力量，化解乡村各类矛盾纠纷，构建乡村邻里和谐文化。第三，以德治为要，彰显基层治理温度。港西镇打造“共享家”志愿服务品牌，组建“新”力量、“她”力量、“青”力量、“银”力量、“戎”力量五大志愿服务团队，积极参与基层治理，用实际行动营造安全和谐的居住环境，让志愿服务融入基层治理。上海市崇明区以党建为笔，描绘了富民兴村和美新画卷，为超大城市涉农区乡村治理提供了范本。

(责编：王燕华　签发：王立国)