从“问题清单”到“幸福答卷”

上海市崇明区新海镇作为地处崇明西北部的农场镇，镇域面积大，人员结构多样。如何有效推动村民自治、焕新共治活力成为检验基层治理成效的关键。为此，新海镇紧扣基层治理现代化要求，以“红栎·邻厅”议事协商品牌为抓手，推行议事平台体系化、议事主体多元化、议事主题精准化、议事规程制度化“四化”模式，有效破解了老旧社区治理难题，实现从“问题清单”到“幸福答卷”的蜕变。

议事平台体系化，打造议事矩阵

新海镇以“一居一品”为导向，打造多层次、多样化的议事协商平台，实现群众之声事事有回响。

在品牌创建上，各居民区结合实际需求，围绕“红栎·邻厅”议事协商品牌创建专属议事载体。镇级层面，每月选择一个议题，总结经验，交流体会。长征居民区“征心卫家”议事会在解决环境卫生治理顽疾、私搭乱建等问题上成效显著；新海居民区“党群议事会”围绕飞线充电、僵尸车等安全隐患开展长效治理；红星居民区“红星闪闪协调议事会”聚居民之智，定一纸之约；新海二村居民区“同心圆议事会”针对噪音扰民、充电难等问题，形成“协商——处置——反馈”闭环；跃进居民区“香樟园议事坛”围绕水网改造等议题，联动相关机构开展协商。

在阵地搭建上，线下打造红星居民区“邻里厅”、新海二村居民区“弄堂议事点”等阵地，构建集休憩、议事功能为一体的复合型公共空间。同时，新海二村居民区创新“同心圆+弄堂”模式，将协商场景延伸至居民家门口。线上依托新版“社区云”平台、微信群等，公开整治方案，收集居民意见，确保治理过程透明化，实现“小事随时议、难事共商办”。

议事主体多元化，构建共治格局

新海镇打破“政府单一主导”模式，构建多方协同治理格局。

坚持党建引领。以深入推进基层服务型党组织建设为契机，深化“四百”大走访，聚焦居民急难愁盼问题，动态形成议事清单。定期召开党建联席会议，牵头协商，解决问题。同时，紧抓社区党员这个“关键少数”，加强日常联系，发挥党员先锋模范作用，为社区赋能增效。

注重协同驱动。探索建立楼组长正向激励机制，结合镇文明居住（经营）积分，以职责定积分，以积分促尽责，居民参与积极性显著提高。积极联动专业机构和驻地企业形成共治合力，助力项目落地落实。例如，通信和绿化部门参与修剪缠绕电线的紫藤花、心理专家深入社区开展心理辅导等，有效弥补了村民自治实践中缺乏专业支撑的短板。

议事主题精准化，聚焦精准治理

新海镇始终坚持“群众需求在哪里，议事主题就聚焦到哪里”。在需求锚定上，通过“四百”大走访、人民建议征集、网格日常巡查等，主动排摸治理盲区，识别治理痛点，广泛收集民情民意。建立“五色议题”分类方法，引导居民归类问题并形成议题，精准匹配治理资源。以红色代表威胁居民生命财产安全，需要立刻商议解决的议题；蓝色代表满足居民日常生活所盼的议题；绿色代表影响社区环境的议题；黄色代表影响邻里关系，破坏社区文明的议题；紫色代表完善创新治理机制，激发自治活力的议题。在解题施策上，针对不同议题，实施差异化解决方式。比如，针对环境整治类议题，采用“集中整治+常态巡查”模式，防止相关情况反弹；针对民生服务类议题，按照“居民参与——联合施工——共同验收”工作流程，全方位满足居民需要；针对矛盾纠纷类议题，推出《社区常见法律问题百问百答》手册，运用情理法融合调解，妥善化解矛盾。

议事规程制度化，完善制度支撑

新海镇将治理经验转化为制度成果，推动议事成果转化。划分“五色议题”，快速定位治理痛点。根据“五色议题”，匹配对应议事流程，实现“精准治理、共建共享”的理念。建立机制，公开工作流程。推行“议题公示——过程公开——结果公告”全流程机制，动态更新“问题清单”“责任清单”“销号清单”。线下设立居务公开栏，公开社区财务收支、重大项目进展民生政策落实等信息。线上通过新版“社区云”居务公开模块，动态更新社区信息，线上线下接受群众监督，主动接受群众评议。

（上海市崇明区新海镇党委供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)