打造“乡村共享家” 提高乡村善治水平

上海市崇明区港西镇位于崇明岛中部，是一个“伴城伴乡”的新型融合发展乡镇。近年来，港西镇探索实施“乡村共享家”创新社会治理项目，着力构建共建共治共享的基层治理新格局。

搭建平台，凝聚治理合力

港西镇建立“乡村共享家”创新乡村治理平台，推动治理经验和成果共享。

项目化运作，激活乡村治理“微细胞”。针对各村差异，聚焦各村治理中的痛点、难点和堵点，以“小切口”撬动“大治理”，在12个村遴选社区养老、乡风文明、环境治理等12个子项目，将治理任务转化为可落地的项目清单，循序渐进，逐项推进，抓好落实。

联盟化赋能，打破资源壁垒。建立“乡村共享家”创新乡村治理工作联盟，用好市委党校、SMG文广集团、区委组织部等17家市、区单位资源，精准赋能基层一线。成立镇级“乡村共享家”工作专班，由镇班子成员作为工作导师，吸纳56名在职年轻干部全程参与跟踪指导，通过“导师驻村+年轻干部蹲点”模式，实现精准赋能。

机制化保障，压实责任链条。设立专项资金，对创新解决群众民生需求、服务保障的项目，给予经费保障，确保项目可持续推进。建立镇级常态化实地走访调研机制，对走访中收集到的问题，实行销号管理，落实闭环整改，确保件件有回音。

要素引领，探索治理路径

激活治理主体，引导群众从“旁观者”到“当家人”。在镇级层面，打造“共享家”志愿服务品牌，组建“新”力量、“她”力量、“青”力量、“银”力量、“戎”力量五大志愿服务团队。在村级层面，组织各村“三长一员”，引导农业合作社负责人、民宿管家、能工巧匠、社区能人等积极参与乡村治理，打造乡村治理共同体。

提升服务效能，实现服务从“有保障”到“有温度”。港西镇加强为老服务，打造15分钟乐龄生活圈，构建“1+13+N”养老服务设置矩阵（1个镇级为老综合服务中心，13个村居级家门口养老服务站，N个睦邻点、老年活动室、助餐点等）。完善便民服务举措，在镇、村党群服务中心推行10项共性服务项目和23项个性服务项目，在全镇推广“连心口”“畅联卡”等主动联系服务群众举措，将贴心服务送到群众家门口。

开展环境共治，推动环境从“政府管”到“全民护”。围绕农村人居环境巩固提升，探索农村人居环境长效管护模式，实施“六个全域”（卫生全域清洁、环境全域消杀、生态全域修复、家园全域美化、群众全域发动、督查全域覆盖）工作举措，引导村民自己的家园自己爱、自己建、自己管、自己护。深化“四长”协同机制，引导群众参与河长、路长、环长、林长工作，共同守护绿水青山。

聚焦难题，应对治理挑战

创新社区治理从“无序”到“有序”。以“美好社区、先锋行动”为抓手，探索“农民上楼”小区治理，在明南佳苑小区实行五个一（打造一个村史馆、建设一个村民大舞台、开办一个市民集市、组建一支服务团队、完善一份村民积分奖励表）举措。针对2400户跨乡镇集中居住的和睦佳苑社区，打造“一站式”服务综合体、建设社区治理队伍、制定社区居民公约，扩大为民服务“半径”，实现“交房即治理、入住即服务”，有效提升社区治理温度。

推动矛盾化解从“被动响应”到“主动跨前”。沪渝蓉高铁项目港西段占整个崇明段的1/2，涉及5个村共234户村民。针对项目中涉及的拆迁、施工扰民等矛盾，建立区镇联动机制，动态排摸群众诉求，通过政策宣讲、问题协商前置，既保障项目建设顺利进行，又有效维护了村民的合法权益。

实现闲散土地从“复垦”到“增效”。针对农民相对集中居住项目后期，农户原房屋拆除后土地管理问题，港西镇严把巡查关、质量关、执法关三道关口，分类明确复垦地块用途，强化复垦地块耕地用途管制，防止农地“非农化”“非粮化”，以委托村民代耕、尝试特色农作物种植打造家门口产业等，实现土地资源增值。

港西镇“乡村共享家”以平台共建、要素引领、难题破解为支点，推动基层治理从“单打独斗”转向“多方共治”，从“被动应对”转向“主动创造”，探索了一条基层治理新路。

（上海市崇明区港西镇党委供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)