“三抓三促”党建工作法 激活行业协会商会发展新动能

山东省青岛市委社会工作部组建以来，牢牢把握行业协会商会发展特点，创新“三抓三促”党建工作法，推动行业协会商会党的建设与改革发展深度融合，激活行业协会商会发展新动能。

抓党建提升，促堡垒建设更加坚固

强队伍建设，提升组织力。重点围绕学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和系列重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议精神，组织社会组织（综合）党委在行业协会商会中开展专题培训431场次。开展行业协会商会党建工作调研，发放调查问卷564份，形成调研报告，为进一步理顺行业协会商会党建工作管理体制提供依据。

抓建章立制，提升领导力。青岛市委办公厅、市政府办公厅印发《关于加强党建引领促进行业协会商会高质量发展的实施意见(试行)》，强化党对行业协会商会的领导，聘请235名党建工作指导员为市级1421家行业协会商会（含注销、撤销）提供党建工作指导，确保正确发展方向和鲜明价值导向。理顺行业协会商会党建工作机制，调整完善“两新”工委委员单位及分工，依托民政部门成立社会组织综合党委，依托体育、文旅、社科联、文联、科协等社会组织规模较大、数量较多、管理比较规范的行业主管部门成立社会组织行业党委，建立健全领导机构，明确工作人员，具体负责各行业社会组织党建工作，推动党建工作与业务工作深度融合。

树党建品牌，提升竞争力。做实做优“岛城红帆”党建工作品牌，发挥品牌引领示范作用，10个区（市）、近60家直属行业协会商会创建各具特色党建品牌，评选“三星级”及以上党支部52家，青岛市汽车行业协会“小车大爱”党建品牌、青岛市医疗器械行业协会“红细胞”党建品牌等深入人心，推动形成党建品牌矩阵。

抓党建赋能，促组织管理更加规范

严把负责人政治关，强化“关键少数”作用。推动行业协会商会负责人强化自律意识，提高服务能力，在全国副省级城市中率先印发《社会组织负责人人选审核办法（试行）》，明确行业协会商会负责人审核内容、标准和流程，实现各级行业协会商会负责人全面审核，对135家行业协会商会的580名拟任负责人进行政治审查，抓好关键少数，确保负责人政治素质过硬。

强化协同监管，构建行业新生态。深入推进社会信用体系建设，与有关部门联合出台《青岛市社会组织信用分级分类监管办法（试行）》，开展信用分级分类监督管理，28家行业协会商会纳入活动异常名录或严重违法失信名单。建立行业协会商会改革发展部门联席会议制度，完善了行业管理部门、组织、民政等部门各负其责、协同联动的新型综合监管机制，与发改、税务、银行等部门联动，探索实现对财务账户、税务发票开具、个人信用等查询监管，行业协会商会组织生态越来越清朗。

优化换届与退出机制，提升治理效能。出台《青岛市社会团体换届工作指引》，推行登记证书有效期与届期同步，对行业协会商会换届筹备、会员确定、候选人产生、选举、备案等九方面提出47条具体措施，推动107家行业协会商会成功换届。印发《全市性社会组织适用简易注销程序工作指引》《关于开展“僵尸型”市级行业协会商会清理整治工作的通知》等文件，对内部混乱甚至名存实亡的行业协会商会进行清理整治，从制度层面破解行业协会商会“退出难”问题。截至目前，114家行业协会商会等社会组织适用简易注销程序予以注销，27家“僵尸型”行业协会商会被撤销登记，全市行业协会商会发展格局进一步优化。

抓党建聚力，促行业服务更加优质

深度链接资源，提升招引质效。青岛市委办公厅、市政府办公厅出台《关于更好发挥行业协会商会在经济发展和社会治理中作用的意见》，落实青岛市“以商招商”及社会化招商支持政策，行业协会商会促成项目落地最高可获2000万元奖励，全市1421家行业协会引进投资项目306个，投资意向金额349亿元，举办各类双招双引、展销会、博览会等重大业务活动560个，签约金额132亿元。全市行业协会商会通过减免会费、经营性收费等方式减轻企业负担1000万元左右，惠及9291家会员企业，300家行业协会商会为1.9万名高校毕业生提供各类就业服务。

汇聚各方力量，常态化助企纾困。出台《关于建立市领导干部与企业常态化沟通交流机制工作方案》，建立市级领导常态化走访行业协会商会制度，召开全市行业协会商会负责人座谈会，围绕推进协同创新、优化营商环境、更好发挥协会作用等方面建言献策，推动行业协会商会主动融入全市发展大局。围绕“减负赋能”“为行业协会商会纾困解忧”等工作，确定33家行业协会商会为联系点，倾听企业发展诉求，解决企业实际困难。截至目前，已收集意见建议35条，其中32条已解决，3条正在推进，不断提升企业满意度。

探索矛盾纠纷调解新路径，深化共治共享格局。积极鼓励符合条件的行业协会商会等社会组织设立人民调解委员会，准确把握重点行业、专业领域矛盾纠纷隐患，发挥优势开展本行业本领域矛盾纠纷化解，如道路交通、消费权益、劳动争议、社会保障、知识产权、安全生产等矛盾纠纷多发易发的领域，增强群众对人民调解工作的信任，不断夯实社会治理的基础。截至目前，174家行业协会商会人民调解委员会化解矛盾346例，涉及金额1.1亿元。

（山东省青岛市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)