党建领航走在前 改革创新促发展

党的十八大以来，习近平总书记多次到山东考察，对山东工作作出重要指示，指明前进方向。2024年5月，总书记再次到山东考察调研，进一步明确山东工作的总定位、新要求，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命。当前，全省上下正以全面深化改革为动力，锐意进取，挺膺担当，奋力将总书记擘画的宏伟蓝图转化为齐鲁大地的生动实践。

行业协会商会是经济建设和社会发展的重要力量，必须坚持党建引领，深化行业协会商会改革，进一步激发其内生动力和活力，更好服务社会、服务群众、服务行业。山东省委高度重视行业协会商会党建和改革发展工作，省委书记林武同志多次作出批示，提出明确要求，省委副书记、政法委书记王宇燕同志主持召开新兴领域党建工作专题会议，听取工作汇报，并深入行业协会实地调研指导。山东省委社会工作部深入学习贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述和系列重要指示批示精神，贯彻落实视察山东重要讲话精神，坚定扛牢政治责任，全面加强党对行业协会商会的领导，聚力推动行业协会商会深化改革和转型发展，为谱写中国式现代化山东篇章贡献行业协会商会力量。

坚持党建引领，筑牢改革发展根基

坚持政治引领，强化思想建设。持续推动全面从严治党向行业协会商会纵深发展，组织开展全省性行业协会商会遵守政治纪律和政治规矩、落实党建责任制情况监督检查，切实提升行业协会商会遵守政治规矩、落实党建责任制的能力和水平。举办系列专题培训和示范培训班6期，围绕学习贯彻党的二十届三中全会精神、习近平总书记关于社会工作的重要论述和系列重要指示批示精神，贯彻落实中央社会工作会议精神等，培训全省性行业协会商会党组织书记、党建工作骨干500余人，带动行业管理部门、行业协会商会组织培训100余场次、6000余人，不断增强行业协会商会党员政治判断力、政治领悟力、政治执行力。

理顺管理体制，压实党建责任。明确660家全省性行业协会商会与业务主管单位、主要行业管理部门一一对应关系，落实“管行业也要管党建”要求，推动将监管行业协会商会较多的10个行业管理部门社会组织党委隶属于省委“两新”工委，构建“省委‘两新’工委—部门社会组织党委—协会商会党组织”党建管理体系，进一步健全省委统一领导，组织部门、社会工作部门、行业管理部门、业务主管单位、民政部门等各负其责、密切配合的党建工作格局。

严明党的纪律，防范风险隐患。聚焦行业协会商会党建工作重点、难点、堵点，出台行业协会商会党组织重大事项请示报告制度、加强和改进意识形态工作的指导意见等系列文件，严明党的政治纪律、组织纪律和工作纪律。出台全省性行业协会商会党建工作质量提升行动计划，按照“一年打基础，两年强提升，三年见实效”的总体安排，在全省性行业协会商会中实施政治引领、凝心铸魂、强基固本、提质增效、正风肃纪、服务发展6项行动，以高质量党建引领高质量发展。

注重协调联动，凝聚综合监管合力

建立工作机制，协同破解难题。山东省委社会工作部建部之初就建立省行业协会商会改革发展部门联席会议机制，由省委社会工作部牵头，10个省直部门作为成员单位，通过召开全体成员会议、联络员会议和专题工作会议，加强统筹协调，合力推动行业协会商会深化改革和转型发展工作。去年以来，已协调解决行业协会商会工作人员职称评定难等4个方面15项重点问题，为行业协会商会高质量发展创造良好环境。

健全制度体系，严守政治关口。制定出台了行业协会商会任职管理办法，以及负责人人选审核工作规范、负责人任职谈话办法、负责人人才库建设与管理办法，从任职条件、选举和任职、提名和审核、监督和退出机制、人才储备等各个环节，对负责人任职管理进行系统规范和全过程监管。负责人人选审核环节建立了社会组织（综合）党委初审、10部门联审、社会工作部门终审的审核机制，上线运行了负责人人选审核平台，通过数字化手段，实现数据共享、流程并联、标准统一，不断提升人选审核效率和审核质量，现已审核批复84家491人次负责人人选，把牢负责人政治“入口关”。

加强联合监管，整治违规行为。会同省民政厅等部门部署开展行业协会商会违规评比表彰、社会组织评选评奖、社会组织节庆展会论坛活动治理、“僵尸型”行业协会商会清理整治工作，会同省市场监督管理局加强行业协会商会违规收费行为检查，摸底排查2200余个节庆论坛展会活动，清理违规评比表彰事项29项、清理10余家“僵尸型”行业协会商会，进一步规范行业协会商会管理秩序，有效维护会员企业合法权益。

健全制度机制，增强创新发展动力

健全内部管理制度。加强行业协会商会规范化引领，研究编写《山东省行业协会商会内部管理制度指引》，汇集协会党组织参与重大事项决策、负责人管理、信息公开等24项党建工作和内部管理制度示范文本，印发全省性行业协会商会参照执行，推动行业协会商会健全完善治理结构，强化自律约束，规范有序运行。

优化结构布局。淘汰一批运转失灵、服务缺位、恶性竞争、扰乱秩序的行业协会商会，优化整合一批业务范围相似相近、作用发挥不明显的行业协会商会，培育和优先发展一批契合区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的品牌性、引领性行业协会商会，推动形成结构合理、功能完善、规范有序、作用明显的行业协会商会发展新格局。指导青岛市开展行业协会商会等社会组织简易注销试点，印发工作指引，建立标准明确、程序简化、风险可控的退出机制，破解行业协会商会等社会组织“退出难”问题。截至目前，114家行业协会商会等社会组织适用简易注销程序予以注销，27家“僵尸型”行业协会商会被撤销登记。

建强党建和管理人才队伍。建立健全“1+3”负责人任职管理制度体系，以任职管理办法为重点，从审核备案、任职谈话、人才库建设等方面切实推动负责人队伍素质提升。建立党建工作指导员人才库，向省社会组织综合党委所管理的行业协会商会等社会组织选派党建工作指导员，负责指导、协助、督促片区行业协会商会等社会组织党建工作，并发放一定工作津贴。2025年5月，首次组织召开全省性行业协会商会新任负责人任职集体谈话会，对新任职的61名全省性行业协会商会会长（理事长）、秘书长进行集体谈话，提出明确要求，引导遵规守纪、知责明责、担当作为。

突出作用发挥，履行服务社会责任

助力经济发展。发挥行业协会商会在跨区域、跨行业的资源整合与协同创新方面独特优势，精准对接市县需求，组织开展行业协会商会“赋能高质量发展·齐鲁行”系列活动。目前已分4期组织180余家全省性行业协会商会及其会员企业赴济南、烟台、德州、滨州等市开展项目建设、产业合作、产品销售、技术研发、标准共建、市场拓展等合作97项，1000余家企业、3000余家社会组织受益。如，山东省家具协会与宁津县家具行业协会签约共同举办家具博览会，吸引参会企业1132家、展商11.4万人次，期间达成交易额32亿元。

参与社会治理。注重发挥行业协会商会服务社会、服务群众作用，推动行业协会商会融入基层社会治理，助力基层社会治理效能提升。指导济宁市委社会工作部、泰安市委社会工作部开展“百会联百居”活动，推动百家行业协会商会与百个城市社区资源需求精准对接，实现“资源共享、难题共解”。推动全省行业协会商会将防范非法集资纳入行规行约，加强诚信建设，发挥行业自律，引导会员企业依法合规经营，全省共发动组织宣传活动2.8万场次，摸排问题线索1075条，成功阻止非法集资200余起，切实守好百姓的“钱袋子”。

联企聚力稳就业。聚焦落实党中央关于“稳就业”部署要求，充分发挥行业协会商会联系企业优势，2025年5月在济南市长清大学城举办“百会千企 职等你来”助力大学生就业专场招聘活动，组织70余家行业协会商会及300余家会员企业提供了近3000个就业岗位，涵盖智能制造、信息技术、现代服务、绿色经济、人文法律等40余个专业领域，吸引近万名大学生参加招聘会，集中释放岗位资源，充分吸纳行业人才，助力高校毕业生实现高质量充分就业。

（山东省委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)