片区化服务管理机制 推动新兴领域高质量发展

为进一步培育壮大新质生产力、推进民营经济高质量发展，推动新兴领域党建工作向纵深发展，向基层延伸，浙江省宁波市宁海县以“服务员工急难愁盼、服务企业新质发展、服务片区综合治理、服务党员发挥作用”为切入点，深化拓展新兴领域党建工作，创新建立新兴领域党组织片区化服务管理新机制，通过全方位的服务体系构建，推动服务模式从“被动响应”向“主动赋能”转变，从“单点突破”向“系统集成”升级，从“管理主导”向“共建共享”深化，助力新兴领域高质量发展。

织密组织体系“一张网” 激活红色引擎“新动能”

一是政治引领，创新组织体系设置。创新构建“功能型党委+特色党支部+服务党小组”三级联动、一体运行的工作体系，逐步深化对企业出资人、经营管理层以及职工群众的思想政治引领，指导企业党组织围绕生产经营目标，制定党组织工作计划，规范开展组织生活，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。二是双融双促，深化“党员人才工程”。抓深做实“三培养两推荐”工作，加大在新兴领域出资人（负责人）、新生代企业家、高知识群体和经营管理骨干中发展党员力度，2024年新发展出资人（负责人）党员2名，新生代企业家党员8名。构建“双向培养、双向赋能”机制，组织党员骨干参与产业链攻关、乡村振兴等，通过党员牵头的信息共享机制，做到精准对接，年节省成本约200万元，实现党建工作与业务发展的深度融合。三是驻联指导，下沉红色服务。构建新兴领域党组织党建工作指导员全覆盖选派联系服务机制，实行重点工作一月一提示，明确县镇两级614名党建工作指导员联系责任，严格落实“驻点连片”制度，建立督导、反馈、落实清单，并将工作实绩作为干部评先评优的重要参考，全力推动“两个覆盖”有形有效。‌

划定片区治理“责任田” 构建区域联动“共同体”

一是网格协同，科学划分片区。按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于服务的原则，科学厘清工作边界，依托网格边界在全县划分16个新兴领域责任片区，并每年进行动态调整，以精准适配片区发展需求，形成长效闭环管理机制。二是多维聚力，合理配备人员。每个片区按照“1+1+N”模式配备专业力量（即1名党建工作指导员、1名片区负责人、N名专职工作者）。发挥片区党组织领导作用，整合职能部门、助企帮帮团、社会组织和“三官三师”、所在村（社区）干部及网格员等社会力量，逐片形成社会资源热力图，组建协商联谊会，凝聚片区化服务整体合力。三是速应联动，延伸治理半径。打造“15分钟党建服务圈”，深化构建“1+8”下沉服务体系（即1个核心枢纽加8个下沉部门），推出“常驻+预约”双轨服务模式，覆盖企业及职工的高频与专业服务需求。

‌打造红领驿站“主阵地” 延伸助企惠民“服务链”

一是资源共享，打造服务综合体。以片区为地域范围，以新兴领域组织和职工需求为导向，统筹整合党群服务中心、工会驿站、青年之家、妇女儿童驿站、企服通等阵地资源，建成片区红领综合服务驿站8个，明确组织架构、职责职能、服务项目、服务时间等内容，联动片区内工会、团委、妇联和机关单位、医院、学校、社会组织等资源为职工提供综合性服务。二是政企同心，优化营商环境。依托片区党建联建和党建工作指导员，畅通以党组织为主渠道的企业需求收集反馈机制，定期举办政企座谈会、政策宣讲会等活动，及时了解企业需求和困难，解决企业实际问题。聚焦5个重点产业片区，组建23支锋领服务团，完善“无事不扰、有求必应”服务企业工作机制，搭建数字化零工平台，整合周边零散劳动力资源，发布岗位信息超3000条，促成就业匹配1680人次，企业用工缺口解决率达78.1%。‌三是暖心护航，实现全场景惠民。围绕企业员工生产生活需求，设立心理辅导室，及时发现和化解各类问题和矛盾，全年解决职工薪资纠纷、岗位矛盾等诉求1360件，满意度达97.6%。

‌推行精准服务“点单制” 跑出党建惠企“加速度”

一是链主领航，助力产业升级。建强产业链党建，构建区域党建，引导片区内“链主”企业发挥好作用，带动产业链上下游企业项目协同推进、经营协同增效、技术协同攻关、风险协同防控，从而推动重点产业集群化高质量发展。以“智能光伏”产业链为例，东方日升党委招引推动捷造科技、旗滨光伏等上下游企业项目落户，加快形成“链主+”效应，产业产值占全市比重达55.1%，成为全县产业发展的强劲引擎。二是全程定制，服务新质发展。在企业进驻前、中、后三个阶段，联合经信、科技、环保、市监、应急消防、供电等部门分阶段开展“定制”式上门服务，全力支持企业加大研发投入，提高企业自主创新能力，降低企业安全风险，吸引新材料、光伏、低碳等高科技、高成长、高价值企业入驻，不断推动新质产业发展。仅2024年全县规上工业企业研发费用达41亿元，同比增长7.8%，研发费占营收比2.8%，提升幅度居全市第一。三是链式闭环，构建和谐片区。用好“12345”“企服通”等社情民意平台服务渠道，贯通“驻企指导、问题收集、议事协商、交办解决”工作闭环，一体抓好党务帮办、政策落地、诉求办理等服务，全年累计办理党务帮办、政策咨询等问题3260件，办结率达98.7%。建立健全民主恳谈等制度，成立矛盾调处化解室、多元解纷联盟等，及时化解企业与企业、员工与企业之间的问题或纠纷，维护企业及员工的合法权益，构建和谐片区。‌

（浙江省宁波市宁海县委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)