“五大工程”解锁唐山“新”发展

随着经济社会的迅速发展，新经济组织、新社会组织大量涌现，新就业群体规模持续扩大。河北省唐山市注重增强党组织政治功能和组织功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力，深入实施党组织建设强基工程、党员发展培育工程、党建引领服务工程、党建活动培优工程、典型示范带动工程等“五大工程”，以改革创新精神推动新兴领域党建高质量发展。

党组织建设强基工程，增活力提质效

“平时工作起来东奔西跑，感觉自己像是断了线的风筝。党支部建起来后，我感到重新找到了归属。”网约配送员小王是路南区新业态群体流动党支部的一员。目前，路南区已成立涵盖多家物流配送平台和互联网从业人员的新就业群体党支部，让新就业群体党组织从“无”到“有”、新就业群体党员由“散”到“聚”。

这只是唐山市强制度、抓基础，不断推动党组织在新兴领域发挥作用的一个缩影。九层之台，起于累土。党组织建设强基工程的实施激发了组织活力，织密了“组织网络”。

规范党组织设置。对有３名以上正式党员的新经济组织、新社会组织和新就业群体单位单独建立党组织，鼓励吸纳党龄长、党建工作经验丰富、组织协调能力强的退休干部担任党内职务。

选优配强党组织书记。推行“头雁计划”，选优配强党组织书记队伍。党组织书记一般从组织内部选举产生，注重从管理层或业务骨干中推荐优秀党员来担任，一般应当具有1年以上党龄。

推动党组织作用发挥。持续优化“两新”工委运行机制，落实“管行业也要管党建”要求，压实各行业管理、业务监管部门主体责任。推动党组织在凝聚人才、开拓市场、革新技术、提高效益中主动作为，推进党建与经营管理深度融合，着力打造具有红色特质和企业文化的特色党建品牌，充分展示企业风采和社会形象。

党员发展培育工程，互融共促强队伍

唐山市坚持把发展党员作为推动新兴领域党建工作的源头活水，持续开源、拓渠、增流。实行发展党员计划单列，重点在企业和社会组织的经营管理人员、专业技术骨干、产业工人中发展党员，有针对性地向联合党支部、有党员且尚未建立党组织的非公有制经济组织和新社会组织倾斜，不断提高重要部门、关键岗位、核心团队中的党员比例。

同时，建强党务工作者队伍。推动新兴领域统筹设置党务工作部门，配齐配强专职兼职党务工作者，把党务工作者培训纳入党员干部教育培训规划，统筹组织部门、社会工作部门及其他相关部门和企业等培训资源，加强对行业党委、企业党务工作者和流动党员党支部书记的培训。

在发展党员的过程中，全市抓实常态化教育培训，分级分类对党组织书记、党员开展全覆盖培训，各地结合实际打造学习实践中心、教育培训基地、“云上支部”等阵地，推动教育培训常态化、制度化、规范化。

党建引领服务工程，暖心关爱聚合力

全市在实施党建引领服务工程的过程中，建立共学共商机制，将党建工作内容依法依规写入非公企业和社会组织章程，建立健全党组织成员与非公有制经济组织和新社会组织管理层共同学习、重大事项共同协商制度，对涉及经营发展、安全生产、职工利益等重大事项加强研究会商。

同时，引导党员发挥作用。广泛开展“金点子助企”活动，深化党员示范岗、党员责任区创建，扎实开展以“亮身份、亮职责、亮承诺”为主要内容的“三亮”活动，引导和支持党员在开拓市场、技术革新、提高效益中发挥先锋模范作用，帮助新兴领域优化服务、改进管理。健全完善新兴领域党员参与基层治理的工作机制和激励机制，推广新就业群体党员担任楼长、单元长、网格员或开展志愿服务活动等做法。

结合时代特点，全市不断创新服务载体方式，精准对接群众需求，利用互联网、大数据等技术建立集党务管理、党员教育、志愿服务、群众诉求解决于一体的数字化党建云平台，组织党员开展政策宣讲、法律咨询、医疗保健等多元化服务活动，实现服务事项网上办理、服务信息实时推送，满足党员群众多样化需求。

党建活动培优工程，多元参与打造特色品牌

在实施党建活动培优工程中，全市针对不同群体的工作方式、活动范围，发挥行业、属地、企业的各自优势，把党员组织起来，不断创新发展，打造独具特色的党建品牌。

提高活动组织能力。对快递员、网约配送员等群体的党员，就近就便纳入街道、社区（园区）党组织管理。新就业群体党员相对集中的，依托街道、社区（园区）、平台企业、合作企业、网点站点等，依规灵活组建流动党员党支部、临时党支部。对跨区域流动的货车司机党员，依托交通运输执法部门、平台企业、货运集散地、“司机之家”等组建流动党员党支部。

创新活动载体机制。探索建立党建活动“积分制”，制定加分标准，对按时参加活动的党员加分奖励，以积分激励党员积极主动参与党建活动。精准定位党员需求，创新主题党日、“微党课”、志愿服务等活动载体，打造有深度、有温度的党建活动。

培育区域党建品牌。开展“党旗领航行动”“关爱凝聚服务”等活动，培育“双强六好”党组织，建立星级党支部管理制度，打造一批具有辨识度的党建品牌。宣传推广“红领先锋”等品牌经验，积极探索创新，推动政企、村企、社企等各领域党组织结对共建，发挥资源、技术、人才等优势，在服务大局中贡献力量。

典型示范带动工程，持续开展“标杆引领”

一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜。唐山市在实施典型示范带动工程中，选树行业先进典型，持续开展“标杆引领”计划，围绕“政治引领好、创新发展好、社会形象好”等典型标准，精准选树政治功能和组织功能强、引领作用发挥明显、能够破解生产经营和社会活动中热点难点问题、促进新兴领域高质量发展的领军组织，充分发挥其示范引领和辐射带动作用。

同时，推广优秀经验做法，打造“线上可学习、线下可观摩、实践可复制”的示范体系。推行“三带三建”工作法，通过先进党组织与一般党组织结对共建、党政机关与企业（社会组织）党组织定期联建、大型党组织与小微党组织交流同建，促进各类型、各行业党建工作全面提升。

新兴动力，澎湃不息。唐山市将持续推动新兴领域党建工作高质量发展，在服务保障、基层治理、志愿服务等方面精准发力，为提升基层治理水平贡献“新”力量。

（作者单位：河北省唐山市委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)