为基层减负要问需于民、问计于民、问效于民（工作手记）
为基层减负，要坚持“从群众中来，到群众中去”，坚持问需于民、问计于民、问效于民。构建闭环管理长效机制，确保减负工作常抓不懈、常态长效、越减越优。
基层，服务群众的最前沿，抓落实的“最后一公里”。减负，关乎民生福祉、干部作风，关乎抓落实的成效和水平。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确要求，“健全为基层减负长效机制”。最新修订的《中国共产党纪律处分条例》将“违反精文减会有关规定搞文山会海”“在督查检查考核等工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为纳入处分范围；中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强社区工作者队伍建设的意见》在“深化减负增效”部分提出，规范社区组织的工作事务、机制牌子和证明事项。我们应认识到，作风建设永远在路上，为基层减负是一场攻坚战、持久战。还要认识到，为基层减负要坚持“从群众中来，到群众中去”，坚持问需于民、问计于民、问效于民。
坚持目标导向，为基层减负要问需于民
为基层减负的出发点和落脚点在于解决困扰基层干部群众的形式主义、官僚主义问题，释放其干事创业的活力，提高服务效能和工作效率。必须牢牢坚持目标导向，将基层一线、服务对象的真实感受和迫切需求作为减负工作的“源头活水”和“精准靶心”。
走出去细看，用“群众视角”观察实际情况。减负不能仅靠听汇报、看材料，必须主动“走出去”，到田间地头、社区网格、工厂车间、办事窗口等，看基层干部日常在忙什么，表格填写占据了多少时间，会议通知如何层层传递，办事群众在窗口前排队等待了多久，智能技术应用是否繁琐。用群众的眼光去审视工作流程、任务安排和考核方式，并作为基层减负的重点问题推动解决。
俯下身倾听，在“促膝交流”中了解基层心声。仅仅看还不够，必须“俯下身”与基层干部群众面对面交流。要善于倾听，不仅要听“抱怨”，更要敏锐捕捉那些“欲言又止”的无奈、“顾左右而言他”背后的顾虑。通过深度交谈、小范围座谈、随机交流等方式，了解负担产生的具体场景、对工作生活造成的实际影响，以及他们内心最希望改变的是什么。
换角色体验，以“群众身份”感知基层痛点。最深刻的了解源于切身的体验。要主动“换角色”，以一线工作人员或服务对象的身份去体验办事流程、完成报表填报、操作需要下载关注的政务APP，沉浸式体验、理解基层“吐槽”背后的真实困境，从而验证发现的问题，激发解决问题的内在动力和紧迫感，促使减负政策设计更加人性化、更具操作性。
坚持问题导向，为基层减负要问计于民
为基层减负不能满足于发现问题，而是要根治问题。最了解基层实际、最富实践智慧的，正是身处其中的干部群众。要拜群众为师，在实践中学习，将“问题清单”转化为切实可行的“解决方案清单”。
畅通“民智”汇聚渠道，激发金点子“源头活水”。主动搭建形式多样、方便参与的议事平台。比如，常态化开设线上线下“减负意见箱”“金点子征集”专栏，鼓励基层干部群众围绕具体负担提出建议。充分利用基层议事协商机制，将减负议题纳入其中。探索建立“减负观察员”制度，聘请熟悉基层、敢于直言的干部群众担任观察员，鼓励他们反馈问题并提出改进建议。
聚焦“民创”有效实践，提炼好办法“本土良方”。问计于民不能停留在简单收集意见，更要善于发现、提炼在实践中行之有效的“本土良方”，并进行系统化总结提炼，将个案经验上升为可推广、可复制的方法或制度规范。
推动“民策”开花结果，实现好经验“遍地生根”。建立有效的转化应用和推广共享机制，对经过验证、具有推广价值的探索，考虑将其吸收纳入当地的减负政策文件、操作规程或技术标准中。搭建经验交流推广平台，通过现场会、案例汇编、在线分享等形式，让好经验、好做法“活”起来、“走”出去，实现“一地创新、全域共享”。建立动态跟踪评估和反馈优化机制，关注探索落地后的实际效果、新问题和基层反馈，及时进行调整完善，形成“实践、总结、推广、反馈、优化”的良性循环。
坚持结果导向，为基层减负要问效于民
基层减负成效的最终评判在于基层干部的负担是否真减轻、干事活力是否真激发、服务群众的效能是否真提升、人民群众的满意度是否真提高。坚持结果导向，要摒弃“内部循环评价”的模式。
群众当“考官”，评价权交给基层干部群众。将评价“话筒”交给基层干部群众，在减负政策设计和评估体系中，将基层干部群众满意度、服务对象体验感列为核心指标。搭建公正透明的评价平台，科学收集分析反馈，督促问题整改落实。
聚焦“可感可知”，建立群众体验导向的衡量维度。“量”的减轻要看得见。基层干部用于填表报数、开会迎检的时间是否显著压缩，不必要的证明盖章环节是否真取消、真合并。“质”的优化要摸得着。工作流程是否更顺畅高效，职责不清导致的“甩锅推诿”是否缓解。“效”的提升要感受深。基层干部用于走村入户、服务群众、解决实际问题、推动发展的时间和精力是否明显增加，政策落地的“最后一公里”是否更通畅，群众办事的便捷度、满意度是否提升。
以“满意度”推动整改，构建闭环管理的长效机制。要定期公开减负成效的群众评价结果，主动接受监督。对评价暴露出的问题，要建立整改台账，明确责任主体，设定整改时限。对减负实绩突出、群众满意度高的要大力褒奖激励。要构建闭环管理长效机制，确保减负工作常抓不懈、常态长效、越减越优。
（作者单位为广西壮族自治区党委办公厅）
(责编：金一 签发：王立国)
