重庆：渝“新”渝美 共赴美好

编者按:

以平台经济为代表的新业态蓬勃发展，新就业群体成为经济发展中不可或缺的新生力量。重庆市积极推动新就业群体“友好镇街”建设，搭建全方位关爱服务体系，让这些“美好生活的创造者、守护者”在工作之余休息有地方、生活中有朋友、融入社区有平台、职业发展有盼头。

作为我国辖区面积和人口规模最大的城市，重庆是新时代西部大开发重要战略支点、内陆开放综合枢纽、制造业重镇，产业体系完整、经济要素活跃。据统计，重庆市快递员、网约配送员、网约车司机、货车司机、网络主播等新就业群体总量近280万人，他们用服务编织都市烟火，让居民生活更加便利。而以火锅的热烈和江风的柔情著称的山城重庆，也正以另一种温度温暖着新就业群体，让他们在重庆立得住脚、安得下心、圆得了梦。

关“新”之举

政策破题做实服务管理

2024年12月，重庆市新就业群体“友好镇街”建设活动启动，市委社会工作部等部门聚焦新就业群体急难愁盼问题，推出关爱新就业群体15条措施，着力改善新就业群体生活工作条件、拓展他们的职业前景。在推动实施“扫码管理”、解决“进门难”问题的同时，出台一系列政策做实新就业群体关爱服务工作，通过打造“暖‘新’商户”“暖‘新’食堂”，设立关爱基金，开办职工夜校，组织公益医疗，开展职业培训，着力建设设施友好、人际友好、治理友好、未来友好的“友好镇街”，让权益保障的“政策包”更鼓实，让职业成长的“彩虹桥”更通达，让“陌生人社会”变为“奋斗者家园”。

15条措施发布后，重庆全域行动，为新就业群体撑起“保护伞”。

为让骑手进出小区更通畅，在“渝快办”APP中推出“小哥来了”应用，推动网约平台企业与地方数字平台实现数据贯通。物业服务企业工作人员和网约配送员下载“渝快办”APP并完成注册即可使用。物业服务企业在征得业委会或多数居民同意后，申领并张贴“场所码”，骑手打开“渝快办”扫码即可进门，有效解决了骑手进小区“最后100米”难题，也缓解了居民和物业服务企业的“安全担忧”。

在便利之外，“友好镇街”建设更体现出对新就业群体职业全周期的尊重与守护。重庆市聚焦新就业群体入职、晋升、转岗等各阶段需求，实施“巴渝工匠”终身职业技能培训工程、有效覆盖18.54万人次，破解他们职业发展瓶颈。巴南区推出新就业群体学历（技能）提升服务。江津区结合“党课开讲啦”开设“小哥充电站”，根据新就业群体的需求和行业特点在“小哥驿站”开课，内容涵盖党性教育、技能培训、职业规划、社保政策讲解等内容。北碚区依托区职业教育中心成立“碚有新才”培训基地，汇聚高校资源力量，开发政策解析、技能提升等精品课程，开展“求学圆梦行动”，为新就业群体拓宽职业发展渠道“蓄力赋能”。

为解决新就业群体家庭子女托管难题，重庆市落实新就业群体子女托管项目3000余个，实施2025年“假期公益托管营”行动，在全市建立1000个公益托管点位，推动更多公租房小区开展新就业群体子女爱心托管项目试点，着力解决新就业群体“子女看护难”。

与此同时，重庆市建立灵活就业人员住房公积金“愿缴能缴”新机制，推进“青年安居工程”，构建“配售+配租”住房保障体系，推动新就业群体居有所安。持续提升新就业群体职业伤害预防意识和能力，提供公益医疗、专属保险、基金救助等支持，切实保障他们的合法权益。其中，重庆市人力社保局推出的新就业形态就业人员职业伤害预防项目以网约出行、外卖、即时配送和同城货运行业从业者为重点，保障他们在遭受职业伤害后获得医疗救治和经济补偿。目前，全市新就业群体参保人数超63万人。

这些着力做实新就业群体服务管理的暖心之举，饱含着重庆这座城市的温度和对劳动者的尊重与善意，让新就业群体有了家的归属感。

暖“新”阵地

友好场景织密温暖网络

“以前经常没地方吃饭，只能买点快餐对付一下，天气不好的时候找个店躲躲雨，还怕影响人家做生意……”饿了么外卖员、全国劳动模范廖泽萌说，“现在有了外卖员爱心驿站，能免费休息、充电，点餐还有折扣，我们再也不用为吃饭、充电的事儿发愁了。”

暖心服务要落实落细，就需要有阵地来承接。重庆市积极构建包含2个市级集成化中心、41个区县综合性中心和“N”个镇街嵌入式站点的新就业群体党群服务阵地体系。位于江北嘴中央商务区核心地段的重庆市（江北）新就业群体党群服务中心作为重庆市“2+41+N”新就业群体服务矩阵中的双核之一，面向网约配送员、网约车司机等新就业群体，构筑起集政治引领、职业赋能、生活服务于一体的全周期服务生态圈：党员活动中心让流动党员“归巢有家”；生活服务中心配备洗衣机、微波炉、血压计等12项便民用品；特别设立的社工联络中心由重庆江北幸福加社会工作服务中心运营，日常链接各类社会资源为新就业群体提供观影、亲子活动等免费服务以及用餐、洗衣等低偿服务。

一杯热茶的温度、一隅歇脚的空间，回应的是280万新就业群体对美好生活的向往。

重庆市各区县积极实践与创新探索，建设了一批为新就业群体提供遮风避雨、可口饭菜、休息歇脚的暖“新”商户、暖“新”食堂等暖“新”阵地。

沙坪坝区率先开展“骑手友好街区”建设，推动骑手友好小区覆盖率达98%，建设骑手友好校园2个、骑手友好医院29个、暖“新”驿站230个、暖“新”食堂34个，协调暖“新”商户300余户，增设“友好车位”1000余个。

“我相信一家家商户汇聚起来，让外卖骑手在这座城市感受到温暖，他们也会带着这份温暖，更好服务社会。”大渡口区在线上发起了为外卖骑手服务的倡议。许多爱心餐饮店主动为外卖骑手提供免费茶水、优惠餐饮、应急药品等服务。

在江北区，24小时“不打烊”的红旗河沟骑手之家工会驿站，成为骑手们有需要就能前往的温暖港湾。在巴南区莲花街道石洋街社区，一批智能充电设备实现电动车快速换电，解决了骑手们的“里程焦虑”。在渝北区龙湖社区共享健康食堂，新就业群体可享受工会专属优惠。

重庆市委社会工作部等部门联合发布骑手“友好地图”，落图定位暖“新”商户等服务站点2.3万个，骑手只需点开“渝快办”APP，就可搜索查看身边的暖“新”商户、暖“新”食堂、暖“新”驿站等服务阵地。这些阵地通过线上平台与线下资源互联，更加高效地为骑手提供服务。

为解决骑手“后顾之忧”，涪陵区推出“爱心就诊卡”服务机制，外卖骑手可凭卡享受免挂号费、轻微擦伤诊治免费、简单扭伤按成本价收费等爱心福利。沙坪坝区推出红岩医者“三进三服务”活动，为外卖骑手提供集体签约、健康评估、义诊咨询、急救技能培训等服务。

创“新”参与

“流动探头”激发治理活力

外卖骑手刘强在送餐时，发现大渡口区九宫庙街道铁桥路段多块盲道板砖破损，存在安全隐患。他拿出手机拍下现场，随后通过“小哥来了”应用“渝新拍”功能上传照片和信息，相关问题经市、区县两级城市运行和治理中心自动分拨到事件所在街道基层治理中心。很快，九宫庙街道给予回复，并派人到现场完成收尾工作。这是新就业群体参与基层治理的一个场景，也是一场温暖的“双向奔赴”。

当城市以善意传递尊重，新就业群体便以微光汇成星河。新就业群体走街串巷服务群众，热情高、干劲足，片区熟、人头清，行动“快稳准”是他们的职业优势。

探索新就业群体助力超大城市现代化治理路径，是基层治理工作的一个新课题。重庆市创新探索“平急转换”机制，鼓励引导新就业群体融入“141”基层智治体系，帮助新就业群体提高成就感、增进认同感，更好融入社区“大家庭”、撬动社会“大治理”。

南岸区在“江南‘新’驿”设立新就业群体报到点，区级层面成立“江南‘新’锋”示范志愿服务队，指导各镇街分别成立1~2支“江南‘新’锋”志愿服务队，并动员引导新就业群体到居住地担任兼职网格员、流动信息员。目前，全区1600余个网格中，50%以上的网格有新就业群体加入。

渝北区为新就业群体专设“政策法规宣传员、安全隐患排查员、文明城市劝导员、独居老人关爱员、民情民意收集员、食品安全监督员”等六类“小而美”志愿服务岗位，推动364名新就业形态劳动者作为网格“N力量”参与基层治理。

两江新区精选政治素质高、社会责任感强、业务能力好的新就业形态劳动者组建“远见信息”“绿色卫士”“万事帮”等志愿服务队14支，参与困难老人帮扶、社区反电信诈骗宣传、食品安全监督等活动50余场，排查风险隐患30余处，服务居民3000余人次。同时，在人和街道、大竹林街道建立新就业群体参与基层治理“积分兑换”机制，打造“星新积分超市”，鼓励新就业群体积极向社区报到参与志愿服务，用积分兑换“医疗体检、子女托育”等16项服务，形成“参与—付出—反哺”的正向激励机制。

融入城市共建共治，更深远的意义在于身份认同的重塑。从“被服务”到“被赋能”的转变，让新就业群体在贡献中收获尊严、在参与中找到归属。目前，重庆市已吸纳3.3万名新就业形态劳动者兼任网格员，开展随手拍、随手帮、随时报、随口宣“四随”服务等6万余次，发现并处置风险隐患5000余次。

聚“新”力量

专业服务解决急难愁盼

在中央社会工作部支持和指导下，重庆市委社会工作部发布了“暖‘新’聚心”新就业群体社会工作服务项目，面向新就业群体开展人文关怀、权益保障、职业发展、社会参与等系列服务。创新设计了“134N”服务模式，即以党建引领为核心，建立需求、资源、服务三张清单，聚焦新就业群体生活关怀、权益维护、职业发展、社会参与四个维度，实施N项关爱行动，携手多方力量织就一张“暖心网”。

重庆仁爱社会工作服务中心作为项目执行方，以“需求评估—关爱服务—社会倡导”为路径，调查评估并积极回应新就业群体的服务需求，发挥“专业社工”在新就业群体凝聚服务工作中的作用，助力解决新就业群体急难愁盼问题。

在“暖‘新’聚心”新就业群体社会工作服务项目中，“新”关爱行动聚焦打造“五个一”关爱服务场景，协同政府、镇街积极打造一批友好场景，依托暖“新”驿站提供基础服务；为新就业群体送一份生活暖“新”包，根据季节变化提供防暑物资和保暖物品；由“社会工作师+心理咨询师”联合组建一支“心连新”心理疏导队伍，量身定制疏导方案；联合社区、学校、志愿者等力量在寒暑假开展一期假期托管服务；协同平台企业、社区、社会组织开展一系列融入活动，增强新就业群体的凝聚力和归属感。“新”护航行动依靠专业力量为新就业群体提供政策保障、法律援助、行业互助和监督支持。“新”成长行动借助“三送一帮”（送技能、送知识、送岗位和帮规划）拓宽新就业群体职业发展之路。“新”力量行动通过“三建三促”激发城市共建之力，即建学习阵地，促政治思想升华；建参与路径，促社区治理深耕；建宣传矩阵，促典型标杆树立，引领新就业群体深度融入城市。截至目前，该项目开展个案帮扶54次，小组服务25次，社区支持服务182次，社会倡导20次，1万余人直接受益。

此外，重庆市委社会工作部推动9家社会组织成立市域新兴领域社会工作服务联盟，从个性服务、共性服务、基础服务三个方面提供立体化服务，并孵化重庆市首家新就业群体专业服务机构——重庆市沙坪坝区暖新社会工作服务中心。该联盟将持续联动更多社会组织参与暖“新”服务，动员社会各界广泛参与到关心关爱新就业群体服务中。

编辑手记

一座城的善意，一群人的奔赴。

从破解“进门难”到打造暖“新”地图，从“里程焦虑”到“充电自由”，从“漂泊者”到“治理者”……重庆以党建引领、以政策破冰、以服务暖心、以治理聚力，将制度的善意转化为暖心的温度，让新就业群体从“城市的陌生人”变为“治理的参与者”。

当新就业群体与城市实现“双向奔赴”，友好的基因便流动在这座城市的血脉中。重庆用实践回应时代需求，将这份温暖化作超大城市现代化治理和创造高品质生活的澎湃动力。

（本版内容由重庆市委社会工作部提供）

(责编：王燕华　签发：王立国)