“五个一”推动行业协会商会高质量发展（工作实践）

深化行业协会商会改革发展，必须把党的领导贯穿其中。必须始终坚持监督管理与培育发展两手抓、两手都要硬，在发展中规范、在规范中发展，确保行业协会商会实现发展与安全的有机统一。

山东省临沂市坚持党建引领、管育并重，着力建机制、扩覆盖、抓队伍、优服务，积极探索以高质量党建引领行业协会商会高质量发展的临沂路径。

树牢“一面旗”，党建引领明方向

以加强思想建设为根本，坚持多措并举，把政治标准和政治要求放在首位，确保行业协会商会沿着正确的政治方向行稳致远。严格落实“第一议题”制度，组织行业协会商会党员采取“线上+线下”“集中+自学”“领学+跟学”等方式，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻党中央关于行业协会商会改革发展的决策部署，按照“突出党建特色、促进作用发挥”的原则，开展“党课开讲啦”“书记讲给书记听”“党史云课堂”等活动，让“永远跟党走”成为行业协会商会及从业人员的思想共识和行动自觉。坚持把党的领导贯穿行业协会商会运行全过程、各方面，推动“党建入章”，明确党组织在行业协会商会治理结构中的法定地位。按照“党建赋能、提优发展”的总体思路，坚持“塑形”与提效并重、品牌与品质齐抓，以“旗帜领行”为总品牌，积极推进“红心律动·法润沂蒙”“红色照明先锋”“沂心向党”等30余个子品牌的内延外拓，打造形成了行业协会商会及所属会员企业相互支撑、各具特色的党建品牌集群，让党建工作“软实力”转化为行业协会商会发展“硬支撑”。

织密“一张网”，有形有效扩覆盖

以提升组织建设为保障，坚持应建尽建，深入推进党组织规范化建设，把党的组织优势转化为发展优势，推动行业协会商会工作持续向优、全面过硬。按照“谁主管谁负责，管行业管党建”的原则，整合各行业管理部门、各县区力量对全市行业协会商会开展“拉网式”排查，切实做到生产经营、从业人员、党组织设立、党员人数、经费保障“五个清”。结合行业特点、组织结构、规模大小等实际情况，通过单独建立、联合组建等形式，新建党组织285家。印发《关于进一步加强行业协会商会党建工作的若干规范》《临沂市行业协会商会基层党组织标准化规范化建设工作手册（试行）》，明确党建工作标准，严格落实“三会一课”、主题党日、民主评议党员等组织生活制度，推动各项工作有章可循、全面提升。针对行业协会商会党建工作存在起步较晚、基础薄弱等情况，重点选派熟悉党建工作、有党组织书记任职经历的87名机关党员干部到市县两级行业协会商会任职“红领书记”，当好党建工作“指导员”、惠企政策“快递员”、纾难解困“服务员”和招商引资“联络员”，帮助行业协会商会抓党建强引领、抓规范促提升、抓服务助发展，解决了一批制约行业协会商会高质量发展的问题。

共下“一盘棋”，一体联动聚合力

以拧紧行动“发条”为关键，坚持聚力联动，督促行业管理部门履职尽责，形成一体推进、经纬交织、协同发力的工作格局。召开市级行业协会商会与管理部门对应关系研讨会，通过职能归口一批、意向明确一批、溯源查找一批、清理整治一批、民政托底一批等“五个一批”工作法，对存在异常情况的49家全市性行业协会商会与行业管理部门对应关系进行理顺。联合市商城管委会、市工商联出台《关于建立健全商城商协会常态化沟通交流机制的实施方案》，依托临沂商城“亲清会客厅”，推动举办“政企座谈会”，收集并解决行业协会商会诉求。结合市级与区县行业协会商会交叉重叠、互为依托的实际，以党建共建为抓手，对行业协会商会党组织统一实行双重管理、属地联建，组建商贸物流党建联盟，搭建政银企常态化洽谈合作平台，推进产业延链强链，共同推动临沂商城转型升级。

用好“一把尺”，激励约束注动能

以完善约束机制为重点，坚持守正创新，将日常管理与专项行动相结合，着力构建协同配合、监督有力的综合监管体系。印发《全市性行业协会商会负责人人选审核办法（试行）》，抓实“关键少数”，建立分级审核、部门联审工作机制，全市完成39家行业协会商会负责人264人次的政治审核，促进行业协会商会健康发展。出台《全市性行业协会商会重大事项请示报告制度》，明确规定行业协会商会需事前请示和事后报告的有关事项及流程，推动行业协会商会工作规范有序。印发《关于进一步加强社会组织领域风险防范的通知》，从行业自律、表彰管理、财务管理、健全法人治理结构等方面组织行业协会商会自查自纠，及时消除各类风险隐患。组织全市行业协会商会签订涉企收费自律承诺书，规范涉企收费行为。每年组织对20余家行业协会商会开展“双随机、一公开”抽查检查，通过以评促建、以检促改，提升规范化发展水平。

拧成“一股劲”，融入大局显担当

以发挥聚合效应为目的，坚持赋能增效，充分发挥行业协会商会作为政府帮手、行业推手、企业助手的作用，推动全市经济社会高质量发展。发挥行业协会商会人才、资源、信息等优势，参与制定修改法律法规、政策文件。举办行业培训、研讨交流等活动，搭建交流合作平台和供需对接平台，举办交易会、展览会、博览会、洽谈会。行业协会商会充分发挥立足行业、联系企业的优势，挖掘行业岗位信息，组织专场招聘会。实施“农村实用人才培育工程”，举办网络直播、电商业务知识、烹饪技术、特色种植养殖培训等活动3100余场次。链接多方资源，组织开展“共建共治共享”系列社区协商、“共创平安”系列社区治理、“文化铸魂”系列精神文明创建等主题活动。聚焦改善群众身边实事小事，把“群众需要什么”和“行业协会商会能够提供什么”进行有效对接，以行业协会商会“小杠杆”撬动基层治理“大效能”。

（山东省临沂市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)