用“治理力度”提升“民生温度”

去年以来，江苏省扬州市江都区邵伯镇以“资源予民、服务便民、发展惠民”为目标，拓宽“自治进村、智治进网、法治进点”资源下沉路径，创设“一门清、一窗办、一日结”高效服务平台，打造“产业、文旅、富民”发展惠民品牌，以“333”模式实现资源为群众所用、服务让群众省心、成效由群众共享，推动党建引领基层治理更有温度。

“三进”赋能让群众更暖心

邵伯镇以“自治进村”为主体、“智治进网”为手段、“法治进点”为保障推动资源集约下沉，构建“议事有平台、解难有机制、执法有温度”的治理体系，实现从“刚性管理”向“柔性治理”转变。

自治进村强协商。成立“邵伯舅舅”工作室接待初信初访群众，矛盾化解率达到98%。构建“甘棠树下”立体化解纷网络，创新“拐弯抹角”工作法，推动矛盾纠纷化于萌芽、止于未诉、解于诉外，开展议事协商，讨论村集体事项，实现民事民议、民事民办、民事民管。

智治进网强支撑。开发“为民服务码上办”小程序，整合12345热线、随手拍等功能，实现全镇事件一体化收集汇聚、派单流转、联动处置。打造现代化社会治理中心，整合集成综治、调解、司法、网格等功能，建立“发现―处置―反馈―评价”闭环机制，打破部门数据壁垒，让“数据多跑路、群众少跑腿”。

法治进点强保障。整合安监、消防、市监等领域执法力量，打造派驻执法基地，构建“1+X”执法矩阵，实现“进一次门、查多项事”，减少企业迎检压力。对237家企业实行分级管控，通过“一企一档”数据库动态追踪隐患整改、培训记录等信息，保障企业安全生产与运营。

“三一”规范让群众更便捷

邵伯镇注重以利企便民为根本、规范便捷为方向、群众满意为标准，搭建便民事项“一门清、一窗办、一日结”高效服务平台，让小窗口服务大民生，实现从“至少跑一次”到“最多跑一次”转变。

常规事项“一门清”。建成全域通办便民服务大厅，设置4大功能岛（税务市监、综合服务、全科窗口、公安资规），20个窗口集成8个部门382个事项，实现“进一扇门、取一次号、办所有事”。打造自助区，配备税务、社保、公安、医保一体机及智能文件柜，构建“网上办、自助办、掌上办、网格办”多元应用场景，拓宽业务办理时限，提供全天候便民服务。

高频事项“一窗办”。作为全市基层“高频事项―平台办理”首批试点单位，创新实行“前后台分离、受理审批分离”机制，打造2个基层“高频事项―平台办理”固定窗口，打通民政、医保、税务等5个垂管系统，实现30项高频事项、37个具体业务“一窗受理、无感切换”，跨部门事项办理时长缩短70%。编制《“高频事项―平台办理”操作指南》，开展培训考核，窗口人员业务精通度大幅度提升。

紧急事项“一日结”。建立“简单事项即时办、复杂事项联动办、特殊事项加急办”三级响应机制，对于紧急事项以“当日事、当日毕”为服务目标，通过优化业务流程、强化部门协同，大幅压缩业务办理时长，针对老弱病残群体开通“红色代办”通道，做到无特殊情况“一日办结”。加强办结预警，采用分色管理办法实时监测办件进度，临期事项变黄色，超期事项变红色，超时未办结事项自动预警。

“三牌”联动让群众更实惠

邵伯镇围绕“强富美高”现代化建设要求，联动打好产业升级、文旅融合、美丽宜居“三张牌”，实现从提升发展势能向优化治理效能转变。

打好产业升级牌。做好重大项目牵引，深化“党建+项目建设”模式，着力推动新兴领域“两个覆盖”，落实“项目代办员”和“一企一策”服务机制，成立红链“助企团”，全镇选派27名优秀年轻干部“点对点”挂钩服务30余家重点企业，2024年引进先进制造业项目10个，新增省级以上专精特新企业4家，建成省级智能制造车间3家、市级智能工厂2家。

打好文旅融合牌。充分发挥大运河申遗点地利优势，深化古镇文旅开发，完成邵伯历史文化名镇保护展示工程，顺利通过国家4A级景区复核，邵伯明清运河故道、船闸旧址入选江苏省首批文物主题游径。打造旅游活动品牌，常态化举办邵伯湖旅游龙虾季，开展四季村晚、短视频挑战赛等主题活动，吸引超万人次参与体验。推动全域旅游，形成“古镇+美食+非遗”的特色文旅品牌。

打好美丽宜居牌。优化交通网络，建成“一镇一环”特色环线10余公里，串联4个美丽宜居村庄，形成“15分钟便民生活圈”。开展生态治理攻坚，国家“山水工程”南水北调东线源头区域河道整治通过验收，全域整治最美河塘46条，建成示范庄台24个，实现从“一处美”到“处处美”。实施民生工程提质，启动5个宜居宜业和美乡村建设，实施农房改善项目3个，完成国家全域土地综合整治试点阶段性任务，让村居环境更美更宜人。

（作者单位分别为江苏省扬州市江都区委社会工作部、江都区邵伯镇党委）

(责编：金一　签发：王立国)