党建引领 法治保障 推动基层治理提质增效

牛家营子镇位于内蒙古自治区赤峰市西南部。全镇总面积354平方公里，辖18个建制村、2个社区，多民族聚居地区。镇党委下设党组织36个，有党员1883人，以药材种植加工为主导产业，是我国北方道地中药材（蒙药材）主要产地，也是全国重要的中药材（蒙药材）产销基地之一。

近年来，牛家营子镇坚持以党建引领为核心，以平安建设为主线，以维护稳定为目标，全面提升基层治理整体水平，积极探索创新，描绘出一幅组织有力、产业兴旺、社会和谐、人民幸福的新时代壮美画卷，为实现产业强、农村美、农民富的美好愿景提供坚实的保障。

建强组织堡垒，

激活治理“红细胞”

牛家营子镇成立由镇党委书记、镇长任组长，镇党委副书记、政法委员担任副组长，各分管领导、相关职能办、所、中心等负责人为成员的牛家营子镇多方联动治理专项领导小组，负责统筹规划、协调指挥全镇的实验试点工作，制定实施方案，每月召开联席会议，研究解决重大问题与突出矛盾。领导小组下设办公室，配备专职工作人员，负责试点建设的组织实施工作，确保各项机制的有序运行与高效推进，形成上下联动、横向协同的组织网络格局，为基层治理的高效协同奠定坚实的组织基础。

优化服务机制，

绘就幸福“同心圆”

加强党建引领基层治理，创新实施上下联动、共建共享的“1+3”基层社会治理新机制，打造镇级“一站式”综合治理中心。整合部门资源，联合公安、司法、律师、公证员、法官、信访、综治、各村（社区）书记，形成“多网合一”多元化综合治理体系，提升服务群众效能。完善联办机制，建立联合办公管理办法、奖惩机制、绩效考核办法，做到整合部门一体化，责任划分清晰化，工作对接机制化。做优服务代办，推行帮办代办服务，全镇18个村、2个社区均设立代办点，充分发挥网格员熟悉民情、贴近群众的优势，深入开展服务工作。

创新解纷模式，

打造矛盾“终点站”

构建以镇党委为主体，党员为先锋，各所、办、中心、村（社区）为主力的矛盾排查调处体系。司法、公安、法院、妇联、综治等集中办公、整体推进，对辖区内家庭矛盾、邻里纠纷、土地纠纷、劳动争议等矛盾纠纷，依法进行研判、调处。在全镇范围内推行“633”工作方法。“6”种方式：通过网格员走访排查、群众来访、基层上报、镇党委政府交办、12345热线反馈、信访局或其他部门转办等6种渠道，收集社情民意，掌握辖区社会矛盾情况，防止矛盾纠纷扩大化，避免将“小纠纷、小矛盾”拖成“大问题、大隐患”。“3”级会议：通过召开村（居）委会会议、镇党委政府会议、多部门联合会议等3种会议，对辖区不同阶段不同时期矛盾纠纷排查化解，对投诉建议工作进行分析研判，探讨疏导化解思路对策，形成工作合力，最大限度把各类矛盾风险防范在源头、化解在萌芽。“3”圈化解：将辖区内威望高、群众基础好、愿意做调解工作的党员、群众组建成党员调解小队、群众调解组织，利用他们“家族圈、朋友圈、威望圈”的优势，参与乡村治理。调解员以“唠家常”的方式，对矛盾纠纷当事人摆事实、讲道理、阐法律、说道德，真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

织密基层网格，

拧紧治理“安全阀”

持续深入推进信访法治化，组织开展形式多样的普法宣传活动，利用新媒体平台，推送法律知识和案例，提高群众的法律意识和法治观念。建立法律援助服务站，为困难群众提供免费的法律咨询和法律援助服务，帮助他们依法维护自身合法权益。组织律师、法律工作者定期到基层开展法律服务活动，解答群众的法律问题，化解矛盾纠纷。引导群众依法表达诉求、解决纠纷，形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境。

（作者系内蒙古自治区赤峰市喀喇沁旗牛家营子镇党委副书记）

(责编：王燕华　签发：王立国)