张掖：“两项机制”构建基层治理新格局

近年来，甘肃省张掖市始终坚持把党建引领作为加强基层治理体系和治理能力现代化建设的重要引擎，先后制定实施《关于健全党建引领城市基层治理机制的意见》《关于健全党建引领乡村治理机制的意见》，广泛推行落实城市基层治理“二十字”工作机制和乡村治理“二十四字”工作法，形成了一套完备的党建引领基层治理体系，成功构建了共建共治共享的基层治理格局。

建机制：全域构建基层治理“四梁八柱”

张掖市成立由党委书记任总召集人、相关党政班子成员任副总召集人的党建引领基层治理领导协调机制，形成了市委“总指挥”、县区委“一线指挥部”、乡镇（街道）党（工）委“前线指挥所”、村（社区）“坚强战斗堡垒”的四级联动治理体系，有效解决了基层治理“九龙治水”困局。聚焦“谁来引领、怎么引领、如何支撑、如何服务”，主动探索实践党建引领基层治理的方法路径，在城市建立落实“大党委引领、社会化共建、网格化治理、一键式响应”治理机制，在农村全面推行“党建引领、一网统管、常态走访、定期说事、‘码’上响应、接诉即办”工作法，形成条块协同、上下联动的共建共治共享格局，实现了基层有活力、管理出实效、群众得实惠的治理目标。

强组织：着力建强基层治理“主力动轴”

“万丈高楼平地起，一砖一瓦皆根基”。张掖市深入实施基层党建质量全域提升行动，着力做强乡镇（街道）党（工）委、做实社区“大党委”、做优网格党支部、做精楼栋（街巷）党小组、做活党员联系户，不断夯实基层治理工作基础。全面推行“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众代表”四方联动的社区治理共同体建设，23名市级领导带头联系包抓社区、网格，下沉跟班工作，857名社区“两委”成员、结对联系单位负责人、物业公司负责人、热心居民参与共同体建设。坚持“抓两头带中间、抓典型做示范”，建立标准化星级争创和软弱涣散整顿对接机制，命名五星级标准化村党组织100个，摸排整顿软弱涣散村党组织39个，推动农村党组织全面进步、全面过硬。

畅渠道：深入推进基层治理“多方融入”

以“小网格”撬动“大治理”，科学优化网格层级架构，在城市实行“街道党工委―社区党委―网格党支部―楼院党小组”四级网格架构，在农村实行“乡镇党委―村党支部―村民小组”三级网格体系，在每个网格配备1名专职网格员的基础上，动员治安户长、人民调解员、平安志愿者、社区党员等2525名网格辅助力量参与网格化管理。积极链接共建共治力量，建立社区与机关企事业单位“1+N”结对模式，279个机关党组织3709名在职党员到社区报到，以服务进小区、认领“微心愿”等党群活动为载体，携手解决群众难点、痛点问题。深化党建共建联建，积极推动建立社会动员机制，充分发挥新就业群体走街串巷、进楼入户的“移动探头”优势，引导快递员、外卖配送员、货车司机等新就业群体到党群服务中心报到备案，吸纳200余名新业态企业和物业服务企业负责人参与社区服务，推动基层治理从“单向管理”向“多方共治”转变。

搭平台：全面夯实基层治理“善治根基”

张掖市坚持和发展新时代“枫桥经验”，持续创新搭建基层治理平台，以“小平台”筑牢“大根基”，切实提升基层治理效能。大力推进“接诉即办”改革，把12345政务服务便民热线作为走好网上群众路线的主阵地，将相关职能部门31条热线进行整合，增加人工智能、语音识别、短信提醒、智能辅助等功能，与110、119、120、122等紧急热线实时互联互通，做到实时在线、诉求“秒回”、工单直派，高效办理群众诉求。全面建立党政主要负责同志“每月一题”面对面解决群众急难愁盼问题机制，多渠道梳理分析群众反映强烈、迫切需要解决的民生领域突出问题，亲自上手、解剖“麻雀”，推动解决养老、未成年人保护、教育高质量发展、停车、物业管理等“硬骨头”问题18个。完善“县级党员干部包抓、机关党组织结对共建、党员干部入户访查”机制，组织党员干部深入乡镇（街道）、村（社区），收集群众在生产生活中的实际困难、诉求建议6670多条，帮助群众解决实际问题2100多件。依托党员联系户的农家小院打造“邻里议事小院”4700多个，引导群众主动说事、相互评事、协调理事，让村民的事村民商量着办。

精赋能：切实打通基层治理“根系末梢”

张掖市牢固树立大抓基层鲜明导向，围绕破解基层治理“小马拉大车”问题，着力推进力量下沉、资源下倾、服务下移，打通基层治理“最后一公里”。持续深化乡镇（街道）管理体制改革，全面修订乡镇（街道）“三定”规定，规范乡镇（街道）职能配置、机构设置和人员编制。强化议事协调机构清理规范，基层议事协调机构由1057个优化调整为150个，精简86%。推动人员编制和工作力量下沉，调剂100个编制加强社区工作力量。实行村（社区）事务准入制度，全面清理整合党政群机构面向基层的微信、钉钉工作群、政务APP等580多个，清理取消职能部门在村（社区）设立的机构、场所、牌子15类4800多块，规范不应由基层群众性自治组织出具证明事项，村（社区）出具证明同比减少40%以上，让基层干部心无旁骛抓党建、抓治理、抓服务。

党建“一子落”，治理“满盘活”。张掖市将始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，以增进人民福祉为出发点和落脚点，以改革创新精神推动党建引领基层治理迈上新台阶。

（甘肃省张掖市委社会工作部供稿）

(责编：王燕华　签发：王立国)