“四抓四强”激活社会组织党建新动能

福建省泉州市石狮市现有登记注册社会组织691家，具有发展起步早、门类齐全、从业人员较多、社会影响面较广等特点，是助力石狮市经济社会发展的重要力量。石狮市委社会工作部贯彻落实中央社会工作会议和新兴领域党建工作座谈会部署，着力在抓组建、抓规范、抓服务、抓典型上下功夫，探索出一条新社会组织党建的新路子。石狮市先后被确定为全省社会组织党建工作示范点、全国社会组织党建工作综合监测区。

抓组建强覆盖，织密作用发挥网络

石狮市大力推进“两个覆盖”工作，切实推进党的组织和党的工作从有形覆盖向有效覆盖转变，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

厘清责任主体。通过理顺党组织管理体系，构建形成业务主管单位和行业党组织归口管理、市社会组织综合党委专门管理、镇（街道）“两新”组织党委属地兜底管理的工作格局，有效解决社会组织党组织“谁来建”、“谁来管”的问题。

灵活组建模式。开展“两个覆盖”攻坚专项行动，灵活采取单独组建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建等方式，扩大社会组织党组织覆盖面；对专职人员少、兼职人员多的社会组织，实行党员“一方隶属，过双重组织生活”制度，建立兼合式党组织。

搭建孵育平台。建成泉州市首个社会组织党建孵化基地，推行“党建+业务”双孵化模式，为全市社会组织提供信息交流、培育孵化、资源对接、党建指导等服务；在9个镇（街道）设立“两新”组织党建工作站，对辖区社会组织进行兜底管理，发挥“孵化器”和“蓄水池”作用。

抓规范强运作，健全作用发挥机制

石狮市坚持从基础工作做起，从基本制度抓起，扎实推进社会组织党组织规范化建设，提升党组织的凝聚力和战斗力。

嵌入治理结构。全面推行党建工作要求写入社会组织章程，采取领导班子“双向进入、交叉任职”、党政群工作一体化等举措，推动党组织嵌入社会组织治理结构，目前已有682家社会组织完成章程变更。

完善工作制度。梳理制定社会组织党组织“126”疏通党员队伍出口、谈心谈话、主题党日等12项基本制度，制定年度全市社会组织党组织活动指导计划，编印各类会议记录模板，为党支部基础工作提供指导。

加大保障支撑。通过“双选聘”55名新兴领域党务干部、推动镇（街道）按区域网格选派101名党建工作指导员等，充实社会组织党建工作力量。积极落实党费返拨、重点社会组织经费保障、新建党组织经费补助等制度，提升社会组织党建工作财力保障水平。按照“七有”标准建设党组织活动场所，并在全市建成区域共享型党建活动场所54个。

抓服务强发展，拓展作用发挥渠道

石狮市按照“小型、分散、实效”的原则，精心设计活动载体，为社会组织党组织和党员发挥作用建立平台和渠道。

服务行业发展。广泛开展党员示范岗、业务竞赛、建言献策等活动，促进社会组织依法诚信从业。比如，石狮青商会党委坚持“抱团学习、引领新风、创新创业”，实施“点石·青年企业家培养行动”、“青商学苑”等项目，发挥社会组织正能量，获评“全国百个两新党建优秀案例”；私营企业协会党支部依托市行政服务中心设立“中小企业服务窗口”，为会员企业免费提供注册登记、变更注销、年报上门和商标托管等服务，获评“全国个私协会系统先进单位”。

服务群众需求。发挥社会组织专业人才汇集优势，开展法律援助、义诊义卖、生命救助等活动。比如，石狮市海泳协会党支部夏季组织党员会员在“黄金海岸”等滨海浴场担任义务救生员，先后救起溺水者360多人，入选“中国好人榜”见义勇为（集体）；青年志愿者协会党支部针对务工人员子女看护需求，实施务工人员子女“小候鸟暑托”项目，深受群众欢迎。

服务社会治理。推动社会组织牵头制定行业自律公约，积极承担政府管理职能转移项目。比如，祥芝渔业协会党支部组建党员渔业纠纷调解队，2016年以来成功调处渔业生产纠纷794起，被誉为海上“枫桥经验”，入选第六届全国基层党建创新典型案例展示；美丽海岸志愿者协会党支部连续11年开展“净滩行动”，带动10万多人次参与。

抓典型强带动，打造作用发挥品牌

石狮市深化典型培育推广工作，着力打造社会组织党组织和党员发挥实质作用新品牌，充分发挥先进典型示范引领作用，营造“创先争优”浓厚氛围。

遴选培育对象。在行业协会商会、中介组织、民办教育等各个行业领域，采取组织推荐、单位自荐等方式，结合社会组织年检、等级评估情况，定期筛选确定一批有影响力、公信力，群众广泛认可的社会组织党组织作为典型培育对象，近年来先后确定典型培育对象18个。

创新培育机制。推行社会组织党建工作“四纳入”（即纳入社会组织注册登记、年检年报、等级评估、变更注销等四个环节），实现党的建设与社会组织管理工作共融互促。结合社会组织党组织“达标创星”活动，开展“老带新”、“强带弱”结对共建，以组织联建、人才联育、资源联享、活动联办、品牌联创为抓手，让先进促后进、后进变“后劲”。

强化示范带动。按照“一党委一品牌、一支部一特色”思路，常态化开展社会组织特色党建项目创建，通过季度拉练检查、年底展示评选等办法，培育出石狮青商会党委“魅力青商 党建领航”、祥芝渔业协会党支部“海上枫桥”、阳光太太志愿者协会党支部“阳光暖心”等一批社会组织党建典型。依托市级社会组织党建孵化基地，筛选各类社会组织党建优秀案例进行集中展示，不断强化示范带动。

（本文由福建省泉州市石狮市委社会工作部供稿）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)