以“和”筑桥打造“敦亲睦邻”文化升级版

山东省曲阜市发挥孔子故里文化资源优势，传承“以和为贵”、“亲仁善邻”、“讲信修睦”等文化基因，创新推出“和为贵”社会治理品牌，走出了一条“和”文化引领基层治理的新路子。

文化为魂

推动“和”理念的现代转化

曲阜市深挖中华优秀传统文化价值，发挥其价值重塑功能，将其转化为社会治理的精神内核。

以文明新风绘就社区建设的和谐底色。常态化开展丰富多彩的道德实践活动和文化惠民活动，连续十余年举办“百姓儒学节”活动，建设文化“两创”美德健康生活示范点66处，推广善行义举“四德榜”，推动美德与信用相互赋能，营造“郁郁乎文哉”的氛围。

以文明实践激活群众参与治理的内生动力。从优秀传统文化中挖掘时代内涵，围绕“五为”文明实践志愿服务重点对象，培育出“幸福食堂”、“雏鹰课堂”、“相约黎明”、“守护朝阳”、“诚信救助”、“爱心义诊”等紧贴群众需求、彰显曲阜文化特色的志愿服务项目90余项，用志愿服务守护民生福祉，有效破解社会治理难题。

丰富多彩的文化活动和志愿服务激发了群众参与基层治理的热情，如今在曲阜，“崇德尚和”、“以和为贵”的良好社会氛围愈加浓厚。

架构筑基

打造一体高效“全科网格”

曲阜市以党建引领为核心，聚焦优化机构设置、强化队伍建设、整合资源要素，着力构建规范化、一体化、高效化网格体系。

实施“红色根系”培强工程，构建党建引领网格治理体系。打造“网格党支部—功能党小组—党员”三级组织架构，整合“红帆驿站”政治功能与“网格服务站”服务功能，探索“双站融合”机制。截至目前，全市完成91个网格（小区）党支部建设，推动125个特色党小组嵌入治理末梢，组织2.5万余名党员开展“网格报到”服务。

优化“1+3+N”网格布局，建强多方参与治理服务队伍。重构精细化网格管理体系，推动社区党组织架构与网格化服务管理体系深度融合。重点打造商圈、校园等特色网格示范区域，整合城管、治安、市场监管部门3支专业力量，发挥快递员、网约配送员等新就业群体“移动探头”作用，聘请快递员、网约配送员为“红骑手”，及时向社区通报安全隐患、突发事件，让新就业群体融入城市发展，为基层治理注入新活力。

深化“网格+”融合服务体系，激活基层治理新“引擎”。创新拓展“网格+”治理模式，建立“网格+志愿服务”、“网格+电力服务”等特色机制，探索“网格+信用体系”治理路径，构建“网格+矛盾调解”闭环机制。

曲阜市通过构建一体高效的网格体系，不断推动基层治理向末端处延伸、于精细处见效，让“小网格”激发治理活力。

健全体系

强化“一站式”化解矛盾纠纷

曲阜市以群众矛盾纠纷化解“最多跑一地”为目标，以构建完善的社会矛盾纠纷多元化解阵地为重点，全面整合资源，组建“一站式”矛盾调解体系。

深化“三级联动”治理体系，全域推进基层调解平台标准化建设。按照“分级负责、属地管理”原则，建立由党（工）委统筹协调的矛盾纠纷多元化解领导小组，实现街道（乡镇）、社区（村）调解组织全覆盖。各社区（村）配备1~3名专职调解员，构建起多方协同、上下联动的矛盾纠纷处置体系。

全面升级矛盾化解实战平台，打造线上线下协同矩阵。建立“一站式”矛盾纠纷调解中心，整合16个市直单位、7个专业调解组织集中办公，建立标准化管理制度，实现调解流程标准化。推动街道（乡镇）整合司法调解、村委会调解等资源，组建由派出所民警、司法助理员、法律顾问构成的复合型调解队伍，实现资源配置集约化。强化数字化赋能，依托省级“一站式”矛盾纠纷多元化解线上平台建成覆盖1445个调解单元的线上治理体系，实现数据应用智能化。

建立闭环督导机制，推动监督落细落实。实行矛盾纠纷定期排查制度，构建“科级干部包保镇街+职能部门分片负责”的责任体系。包保责任人通过实地督导、业务指导、成效评估等方式，对重点街道（乡镇）和部门开展常态化督导，确保矛盾纠纷化解责任落实到位。

曲阜市通过构建“一站式”矛盾纠纷多元化解全覆盖体系，持续探索基层矛盾纠纷多元化解新模式，努力实现基层矛盾纠纷一站式受理、一条龙服务、一揽子解决。

（作者单位为中共曲阜市委党校）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)