“1234”工作法 畅达人民建议征集“最后一公里”
2024年以来，贵州省赤水市坚持以人民为中心，创新“四题治理”“文明实践·乡帮会”基层治理路径，以“你出题，我答题，服务群众零距离”以及“你帮我，我帮他，大家帮大家”的理念为指引，实施“1234”工作法，畅通人民建议征集渠道、丰富征集内容、突出办理转化等措施，办实办好群众身边的关键小事、民生实事和发展大事，切实提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。
建机制 立导向
赤水市因地制宜构建以党建引领基层治理为主体，部门履职和群众参与“两翼发展”的基层治理问题收集和解决机制。
创新提出基层群众出题、单位部门领题、党员干部答题、组织定期结题的“四题治理”人民建议征集办理模式，整合辖区内和跨区域行政力量为群众排忧解难。
探索培育“文明实践·乡帮会”志愿服务品牌，采取“党委主导、社区主推、群众主体”模式，聚焦一老一小、困难群体、情感慰藉、公共需要、社会和谐5个方面，引导群众利用自主收集、自行策划、自发组织、自愿服务等方式解决群众“微心愿”，实现人民建议“你帮我，我帮他，大家帮大家”。
抓重点 促落实
聚焦基层治理难点和民生关注热点，坚持人民建议人民提的原则，将人民建议征集办理与“四题治理”“文明实践·乡帮会”两个工作抓手相结合，做到问计于民、问需于民、问效于民。
搭建线上征集“云平台”。建立以“12345”政务服务便民热线为主的“7+1+N”（“7”指中国政府网、国务院“互联网+督查”、国家政务服务平台、人民网省长留言板、省政府门户网省长群众直通交流平台、多彩贵州网省长群众直通交流平台、贵州政务服务网，“1”指“12345” 政务服务便民平台，“N”指网上信访、110线上接警、网络舆情监测、书记群众直通交流台、全国12315平台等）人民建议征集网，开发“邻里守望”APP县域诉求直通平台，实现人民建议线上“一网收尽”“指尖直达”。
细化线下征集“微网格”。运用“一中心一张网十联户”机制，设置综合网格871个、专属网格275个，建立街道（乡镇）、社区（村）两级“民情驿站”144个，发挥社区工作者、志愿者、社会工作者、网格员、联户长五类人员作用，运用“八九不离十”群众工作法、“四议两公开”、月月群众会、警民议事会、“两代表一委员”等载体，畅通群众线下反映诉求、建言献策渠道，广泛听取人民建议、收集群众诉求。
优服务 解难题
队伍建设到位。建立由39家重点部门和17个街道（乡镇）各1名分管负责人、1名干部和1名社区（村）“两委”成员，以及N名党员、乡土人才，还有14个行业、158个调解委732名专兼职调解员组成的“四题治理”队伍；“乡帮会”由村级党组织负责人牵头，推选有威望、有能力、有热情的“代言人”以及热心公益的文艺表演员、后勤保障员、活动策划员、项目招商员、民情收集员等人员，以保障服务力量充足。
资源整合到位。统筹政府部门、政法系统、群团组织等资源，汇聚社会力量，发动社会力量、基层群众，采取资源共享、项目共建、社会募集等措施，推进“四题治理”联合会商、分级办理，制定“乡帮会”“4+N计划”（“银辉”计划、“青果果”计划、“月老”计划、“红娘”计划+“蓝朋友”计划、“双千”计划），发布助民项目1000余个，尊重群众意愿，顺应民意所向，以喜闻乐见、寓教于乐、灵活多样的方式，集中力量和优势实现人民建议共答共办。
问题解决到位。突出问题导向和目标导向，遵循属地属人属事的工作原则，依据群众反映建议的轻重缓急程度，通过“线上+线下”双向模式，对群众提出的建议进行逐一领题、分类答题，做到一件不留、件件有人领，切实把群众的好想法、好建议转化为基层治理的好办法、好举措。2024年以来，“四题治理”收集办理群众诉求和人民建议3.1万件；“乡帮会”开展自治活动770余场次、参与群众13万余人次，实现群众诉求接诉即办。
夯基础 强保障
强化组织领导。建立以市委主要负责人为总召集人，市委分管负责人为副召集人，20余家市直部门和17个街道（乡镇）相关负责人为成员的“四题治理”“文明实践·乡帮会”联席会议机制，定期召开联席会议，听取人民建议征集办理情况，研究解决重大问题，安排部署工作任务，高位推动人民建议征集办理落地落实。
强化会商研判。健全完善社会工作、组织、宣传、政法4家部门每月会商研判机制，对当月人民建议征集、响应、答题、办结情况，以及存在问题、对策建议等进行综合分析研判，找准问题症结，提出解决措施，促进人民建议征集办理成果转化提升。
强化跟踪回访。将群众满意作为第一目标，建立承办单位初访、市级综合回访“双回访”机制，并将承办单位征集办理响应率、办理率、满意率作为衡量单位部门领题、党员干部答题的重要标准，确保人民建议受理、办理、督办、反馈等环节无缝衔接，把群众的“好点子”真正转化为基层治理的“金点子”。2024年以来，赤水市“四题治理”响应率100%、办结率99.88%，“双回访率”100%，群众满意率99.00%。
强化督促问效。组建以社会工作、纪委监察、督查等部门组成的人民建议征集办理督促指导机制，采取“四不两直”方式，随机抽查部门单位、街道（乡镇）责任落实情况，对检查发现的问题进行通报提醒，督促整改落实到位，对弄虚作假、推诿拖沓、侵犯群众利益的单位及个人进行严肃追责问责，以问题导向推动人民建议征集办理。2024年以来，开展问题督办37件、限期整改42件。
（贵州省赤水市委社会工作部供稿）
(责编：金一 签发：王立国)
