一片丹心解民忧

黑龙江省大庆市肇源县人民调解中心党支部书记、主任刘诏轩，从事人民调解工作13年以来，无偿为群众调解信访案件2000余件，荣获“龙江好人”、全国模范人民调解员称号，2023年入选敬业奉献“中国好人”，2024年被评选为“全国百名优秀首席法律咨询专家”。

2003年，年轻的刘诏轩走上了这条为民调解之路，并不远千里到访浙江省诸暨市学习“枫桥经验”。在那里，他明白了人民调解在社会治理中的作用，萌生了建立肇源县调解中心的想法，并下定决心将“枫桥经验”带回肇源。2018年，刘诏轩自筹资金100余万元，创建了肇源县人民调解中心，承办了具有专业性的调委会和人民调解室，解决了当地专职调解员队伍建设空白、社会调解意识薄弱等诸多难点。

强本领，耕好“责任田”

刘诏轩先后参与矛盾纠纷调解3000余起，累计调解案件标的额超12亿元，为群众解决急难愁盼问题1000余项，追回企业拖欠农民工工资总计200余万元。

2021年2月，肇源县某种植合作社与省某国企投资集团，签订了浮动价格回购的水稻种植合同书，合作社把近4万亩水稻种植订单委托给120户稻农种植。水稻收获后，投资集团根据合同依照当时的市场价格收购水稻，恰逢当时市场水稻收购价格低迷，销路不畅，合作社没有经济能力回购水稻。根据当时市场状况，交易差价如此之大，无法如约履行，投资集团与合作社都需要彼此赔付巨额的违约金。

刘诏轩和肇源县人民调解中心工作人员受理此案后，通过分析研判，采取“背靠背”“一对一”“零距离”等传统调解方式与现代化调解手段相结合，多次进行调解。他们首先对肇东市西八里镇39户村民采取确定重点、个别交谈、剖案解析、明理释法、情理融合的调解方法，促使双方通过调解方式解决合同争议。县外合同纠纷的成功调解，为县内矛盾的解决做出了示范，由此推进其余乡镇的矛盾化解。在刘诏轩和调解中心工作人员的努力下，通过调解和疏导，双方最终成功和解。

县人民调解中心的及时介入，不仅从根源上消除了此案件的信访隐患，还使双方当事人的利益得到了保护，最大限度避免了各方经济损失的扩大，化解了这起跨区域、影响大、涉事人员众多、金额巨大的矛盾纠纷。

破“坚冰”，淬炼“金刚钻”

经过多年的发展，如今的肇源县人民调解中心已融合了民营经济并联合法律服务中心、非诉讼纠纷解决中心、法学会会员之家、总工会五师一室、妇联“家+和”婚调工作坊、网格学校等各类基层治理资源，成为大调解矩阵中的核心龙头。

2021年，针对当时广泛存在、群众反响强烈的不动产继承转移登记领域存在的证明难开、程序烦琐、办证效率较低等问题，刘诏轩经过深入探索，创新打造了人民调解参与不动产继承转移登记的“肇调源解‘3210’”模式。

“肇调源解‘3210’”模式中，“肇调源解”即在矛盾问题刚发生时，就从源头上进行治理解决；“3”是由县人民调解中心牵头，建立由人民调解中心、诉讼服务中心、不动产登记中心3部门统筹联办机制；“2”是将以往办理非公证遗产登记需要的材料核验、申请受理、公告、审核、登簿5个环节优化为材料核验、登簿2个环节，大大提高了工作效率；“1”是为不动产继承登记申请人提供“一站式”办结服务，让群众少跑腿，数据多跑路；“0”是为人民群众提供“零距离”“零等待”“零成本”的服务，更好节约群众资源。

“肇调源解‘3210’”模式能够得到群众的认可，关键在于其突破了传统办理模式的诸多局限，让各部门充分发挥各自职能优势、共同协作，化解不动产继承矛盾纠纷。办事群众持《人民调解协议书》可直接办理产权登记业务，当事人窗口等待排期时间由21天缩短至20分钟。自此项工作开展以来，中心已受理不动产继承调解案件千余件，涉及不动产市值近7.5亿元，减少群众办事费用百余万元。

解民忧，搭建“连心桥”

刘诏轩把做人民调解工作总结出“三心”秘诀：一是秉持“公心”。做人民调解，自己要有一身正气，要行得端、要求严、有公心。二是秉持“耐心”。面对烦琐的工作和群众的疑问，要有耐心去解答和处理。三是秉持“真心”。用真诚的态度对待群众，用专业的服务对待群众需要办理的事情。

县城的王大爷有一套两居室的住房，老伴去世后，他独自居住在此处。王大爷的房产法定继承人中，由于有2人长期在县外、境外居住，全家对房产继承问题无法达成一致的意见。多年来，王大爷为了开具证明材料反复奔走，可房产继承问题还是没有得到解决。实行“肇调源解‘3210’”模式后，刘诏轩主动联系继承人，对法条进行解释。经过耐心调解，王大爷全家最终达成了财产分割共识，并采用视频签约的方式远程办理了房产继承调解协议，成功办理了不动产继承转移登记，困扰王大爷20余年的“心病”得到了解决。

鞠大娘的老伴因病去世后，留下肇源县西海社区一处房屋，但房屋遗产继承问题迟迟没有得到解决。2023年8月，刘诏轩了解具体情况后发现，老人的继承意愿与3个子女遗产分割意愿之间存在矛盾，如果处理不好，不仅不动产继承登记难以办理，还容易造成家庭成员之间的隔阂。对此，刘诏轩从最有利于老人晚年生活的角度出发，耐心劝解当事人，并对其详细解释遗产继承的相关规定，最终引导当事人达成共识，顺利办理了不动产继承转移登记。老人的家属对刘诏轩动情地说：“金钱换不来我母亲晚年的幸福生活，也换不来我们一家人的和睦。你解决了我们家最大的事，真的非常感激！”

刘诏轩，用责任诠释一名共产党员的初心，用行动践行铮铮诺言，为人民群众排忧解难，用真心交换真心，让群众感受到关心和关爱。群众的认可成为他创新和实践的最大动力，他觉得，人民调解要独到和创新，要走一条前人没有走过的路。他最想听到的，就是群众所说的：“人民调解中心就是为咱们群众办实事的地方！”

（作者单位：黑龙江省大庆市肇源县委社会工作部）

(责编：金一　签发：王立国)