“遇事好协商”让基层治理增温提速

学习运用“千万工程”经验，推动105个重点村全部建立村民议事会，年累计征集议题418个，召开协商会议443次，达成协商结果411个，群众满意率达90%以上……这是陕西省渭南市整体推进村级议事协商制度有效落实所取得的实效。渭南市委社会工作部自组建以来，坚持以健全基层党组织领导的基层群众自治机制为目标，围绕村级议事协商建章立制、瓶颈问题破解、参与渠道畅通、成果实效运用等关键环节，突出在激活力、解民忧、促治理上下功夫，推进村级议事协商系统化、制度化、规范化。

坚持党建引领，推动民主激活力

“很荣幸参加全省村级党组织书记示范培训班，到杭州余杭小古城村感悟‘两众理论’，在大樟树下聆听‘众人的事由众人商量’创新理论的起源和发展。我们将积极做好实践转化，坚持党建引领基层治理，把党的领导落实在协商民主、组织动员、为民服务等基层治理的全过程各方面，促进群众依法自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”合阳县委社会工作部部长雷武军在全市村级议事协商整体推进会上发言时说。

村级议事协商是全过程人民民主的重要组成部分和有效实现形式。渭南市深入学习贯彻习近平总书记关于基层治理的重要论述，以落实中央和陕西省意见要求为主线，按照《陕西省村级议事协商规范指南》规定，以“千万工程”重点村为切口，印发《关于运用“千万工程”经验推进村级议事协商工作方案》，明确6个方面23项任务清单，通过召开全市党建引领基层治理推进会、村级议事协商整体推进会、村干部座谈会、评估会等，激发村民说事、议事、定事、评事的积极性和主动性，推动议事协商在基层治理中发挥更大作用。

为促进基层组织议事协商落实落细，大荔县委社会工作部围绕破解党建引领基层治理突出问题，建立落实县委社会工作部每季度指导督促一次、镇党委每季度研究解决一次、村民议事会每季度协商一次、协商结果每月监督落实一次的“四个一”工作机制。

聚焦群众需求，创新模式解民忧

渭南市蒲城县紫荆街道代家村除了存在土地撂荒、村集体经济薄弱、村民收入单一等“老问题”，还面临当前征地拆迁、发展转型等“新难题”，这让村党支部书记兼村民委员会主任何建国很是苦恼。

如何把推动村级议事协商与基层组织建设、产业结构调整、解决群众需求等结合起来，既解决“协商什么、如何协商、何处协商”的问题，又解决村级“实现什么样的发展、怎样发展、依靠谁来发展”的问题。

为此，何建国带领村“两委”成员先后赴陕西省西安市、浙江省等地考察学习乡村治理经验，坚持因地制宜，汇聚群众力量，拓展村民参与公共事务的渠道，通过开展村级议事协商，问需于民、问计于民，整合1200余亩闲置耕地，探索“村股份经济合作社+农户”的模式，使村集体经济实现增收近60万元，村级议事协商成为乡村振兴重点工作推进、产业发展培育、群众增收致富的“新法宝”。渭南市村级议事协商实践的三类事项清单，以成果形式被编入《陕西省村级议事协商规范指南》。

2024年以来，渭南市坚持把解决与群众切身利益密切相关的实际问题作为推进村级议事协商的出发点和落脚点，先后探索出大荔县“一核三化七步走”议事协商工作法，澄城县“一个核心”“六步流程”“五类主体”“四类议事”的“1654”议事协商路径，富平县“说事、理事、议事、办事、评事”的“五步”议事协商流程，得到了群众的认可。

突出示范带动，品牌赋能促治理

“我觉得咱们村里的公共设施还需要再改造完善一下，尤其是新时代文明实践站前面的文化广场，希望能提升一下，让大家都能有个休闲娱乐的好去处。”合阳县甘井镇佃头村三组村民雷明岗率先发声，他的建议立刻引发在场其他村民的共鸣。“大家的意见我们都会认真记录，村委会召开相关会议继续研究这个议题，把这项工作列入下一步计划。说事活动就是希望大家能畅所欲言，把自己的需求说出来，我们一起想办法解决。”村党支部书记雷虎成回应道。这是合阳县甘井镇佃头村开展“乡村说事日”活动的一个场景。

渭南市合阳县坚持把说事议事作为深化基层治理的重要抓手，全域推行“乡村说事日”，按照“群众说事、干部议事、交办督办、结果反馈”工作闭环，明确“一听二查三到位”（即听群众陈述；查客观事实、查法律法规；说服教育到位、问题处理到位、结果落实到位）说事议事流程，搭建县镇村三级说事议事厅（室），年度累计说事1927件、解决问题纠纷1859个，打造出“乡里乡亲”议事品牌。同时，创新打造“乡村说事日+民警说事”升级版，通过领导带头说、民警下沉说、部门协同说、专班集中说、镇村干部助力说的方式，年度走访入户1500余户，协调化解群众纠纷160余起，被评为“全省新时代‘枫桥经验’先进典型”。

2024年以来，渭南市坚持以“典型示范”打造“协商品牌”，按照“县有示范、镇（街道）有样板、村（社区）全推广”的思路，营造出全社会关心、支持、参与议事协商的良好氛围。下一步，渭南市将认真贯彻落实党的二十届三中全会“健全基层民主制度”决策部署，坚持协商于民、协商为民要求，把村级议事协商制度作为党领导基层群众性自治组织依法实施自治的根本组织原则和工作制度，开创协商主体广泛、内容丰富、形式多样、程序科学、制度健全、成效显著的城乡社区协商新局面。

（本文由陕西省渭南市委社会工作部供稿）

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