多格合一 同题共答

针对基层网格多格、网格多员等现实问题，海南省文昌市率先推进网格管理服务规范化建设，抓推动、抓整合、抓赋能，实现“多格合一、多员合一”，有效破解基层治理“最后一公里”难题，推动了治理重心下移、服务资源下沉，将工作细化至网格，为构建精细化的基层治理体系提供了有力支撑，切实提升了群众的获得感、幸福感和安全感。

抓推动，建立联动协同机制

强化组织，建立四级联动责任体系。成立由市委、市政府主要领导挂帅的网格化服务管理领导小组，推动“网格强基”工程，构建“市镇村组”四级联动协同机制，压紧压实责任，定期调度抓落实。

完善制度，搭建政策支撑框架。以市委、市政府两办名义印发《文昌市基层网格化服务管理工作实施方案》，出台网格划分标准、人员配备规范、事项准入清单等7个实施细则，形成“1+7”制度框架，为推动落实“11431”基层治理体系建设提供政策支撑。

试点先行，探索基层治理创新实践。按照“试点探路、总结提升、全域推广”的思路，选择文城镇（城区核心）、锦山镇（农村地区）两类典型区域开展差异化试点，配齐配强“1+3+N”专兼职网格管理团队，建立市镇村组四级联动处置机制。推行“网格吹哨、部门报到”、接诉即办做法，形成“人在网中走、事在格中办、办好格中事”工作格局，高效解决民生难题。

抓整合，加强网格规范管理

整合网格，加强精细化管理。按照因地制宜、规模适度、边界清晰、便于服务管理的原则，整合城乡社区党建、综治、城管等各类网格“多格合一”。划分形成270个村（社区）网格和5717个微网格，做到网格全覆盖、管理无盲区。统一网格登记编号，绘制网格一张图。

整合人员，组建专兼职网格员队伍。打破部门壁垒，整合政法、综治、民政等14类人员，组建“多员合一”专职网格员队伍，全市配备专职网格员408名，确保每个网格至少配备1名专职网格员。选聘1948名基层党员、村（居）民代表、新就业群体人员、志愿者等担任兼职网格员。

整合资源，强化网格工作保障。按照费随事走、事费配套原则，整合14个部门原有的招聘人员资金由网格主管部门统一调配，统一网格员薪酬待遇。2025年财政预算安排专项资金用于专职网格员薪酬待遇保障、招募扩充。制定实施《文昌市网格员管理办法》，明确网格员教育、管理、考核、退出等措施，畅通专职网格员成长渠道。

抓赋能，提升网格服务效能

统筹信息资源，推进数据共享。依托市综治中心平台，构建信息数据库，网格员利用紫贝通APP实时采集更新网格内人、地、事、物等信息，实现数据共享。联通“12345+网格化+直通联办”机制，使诉求得到科学分流与快速处置，提升基层治理的温度和速度。

强化协同联办，闭环化解矛盾纠纷。依托综治中心整合信访、网格等平台，推行巡查报告、调度派遣、协调处置、跟踪回访、评价结案五步闭环网格处理流程，形成专职网格员前端排查、兼职网格员中端调解、执法力量末端联动的“三级响应”模式。2024年，受理并成功调解647件，仲裁193件，调解率100%。

（海南省文昌市委社会工作部供稿）

(责编：陈小迪(实习生)　签发：王立国)