天津市红桥区：治理“网红打卡地”的拓展实践

近两年，位于天津市红桥区铃铛阁街道的西北角，凭借数十种特色清真美食早点“点燃”了网友的味蕾，成为闻名全国的“网红打卡地”。特色街区的爆火打破了原有居民的生活秩序，高峰时日均10余万人次的客流量，让老街区的承载能力和治理工作面临巨大挑战——管理职能分散在不同部门，“看得见的管不着，管得着的看不见”成为制约特色街区治理的难点。

红桥区学习借鉴北京接诉即办改革经验，坚持党建引领，建立基层党组织领导的以网格化管理平台为阵地的“吹哨报到”快速响应机制，确保“基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办”。

一声哨响，25天完成两个公厕提升改造；两声哨响，顺利推动南大寺停车场，水游城、陆家嘴共享停车场建设并投入使用；三声哨响，在街区重点区域整合安装200余组技防设施，为居民群众、游客安全保驾护航……

红桥区统筹资源成立西北角特色街区综合党委，由铃铛阁街道党工委书记担任综合党委书记，街道以“吹哨报到”为治理抓手，规划、住建、城管等部门应“哨”而至，政法、公安、商务等部门集中下沉到街道“报到”，通过未诉先办，使过去的分散式管理变成现在的“抱团式”治理。2024年以来，西北角累计接待游客2000余万人次，交出了零安全事故、零敏感警情、零负面舆情的答卷。

污水跑冒、管网老化、基础设施薄弱、公共服务叫急……位于天津老城区的红桥区，老旧小区普遍面临的治理难题几乎全部涉及，如何打通各部门各单位，将群众心中的痛点堵点转变为幸福亮点，是亟待解决的问题。

西于庄街道亿城堂庭社区物业服务企业的服务质量不高，居民有不满情绪，物业费收缴率一直较低。街道接诉即办，充分发挥街道“大工委”、社区“大党委”机制作用，由党组织牵头，社会工作部门及时跟进，“吹哨”住建、民政等部门召开物业管理联席会议，组织相关行政管理部门与业委会、物业服务企业共同协商，一体解决了小区地下车库租售、电梯设备维修保养、房屋漏雨维修等问题。通过“吹哨报道”，推动更换物业服务企业工作也取得了积极进展。

围绕网格党建、保障民生、服务企业等几大体系，红桥区建成区、街道、社区三级基层治理网格化管理平台，推动平台与天津12345政务服务便民热线等渠道深度对接，明确8大类101项上报事件，完善“哨源形成、街道吹哨、部门报到、监督考核、结果反馈”的工作闭环。同时，规范“两次哨”流程。对于“哨源”反映问题，由街道党工委书记代表区委、办事处主任代表区政府吹响“一次哨”，平台系统直接向职能部门派单；如办理结果查核未通过，街道吹响“二次哨”，区里相关负责人“报到”，并将基层监督嵌入网格化管理平台，严把“哨前关、吹哨关、哨后关”。

网格化管理提升了“吹哨报到”工作的覆盖面和精细度。红桥区由组织部门、社会工作部门牵头，将全区划分为698个普通网格、341个专属网格、2126个微网格，实现辖区内人、地、事、物、组织全覆盖。按照“1+2+N”的标准配备专职网格员687人、兼职网格员6800余人，全面推行“全科网格”管理，实现人在“网”中走、事在“格”中办。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善矛盾纠纷多元化解机制，做到“小事不出网格、大事不出社区、难事不出街道”。

经过实践探索，红桥区各街道依托“吹哨报到”机制，发现、处置问题更加及时有效，重点难点工作取得新突破。2024年，红桥区全区“吹哨报到”事件113件，全部顺利办结。红桥区将持续深化这一机制，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化成治理优势，打通服务群众的“最后一公里”。

（本报通讯员 侯宇辰）

(责编：王燕华　签发：王立国)