把党建覆盖到“最活跃”的地方（新兴领域党建）

江苏省连云港市聚焦新就业群体流动性大、组织松散等特点，紧盯网约配送平台合作企业、快递企业加盟企业“两个重点领域”，突出抓好新就业群体服务管理工作。目前，全市网约配送平台的合作企业和快递企业的加盟企业党组织覆盖率均达100%。

底数基数更加清晰

针对新兴领域业务拓展快、组织架构变动多、网点站点布局散等特点，连云港市采取“行业党委+市、县党委社会工作部门”双线联动方式，重点围绕网约配送平台企业的合作企业以及重点快递企业的加盟企业，开展全域大调研、底数大排查，围绕企业登记注册地、住所所在地、办公所在地、业务所在地四类信息，以家家到、户户访的形式核实基本情况，建立并完善“一企一策”数据库，有效摸清企业基本情况及从业人数，为扩大合作企业、加盟企业“两个覆盖”打下坚实基础。

“这段时间，我们通过条块结合、上下联动，对网约配送平台的合作企业、快递企业的加盟企业以及小微型末端站点等开展了专题调研，有效建立并更新了新就业群体、相关企业、党组织、党员‘四个数据库’，以联系服务拉近党群关系。”连云港市委社会工作部副部长臧永明介绍。

连云港市加快建立市委、县委“两新”工委和行业党委重点联系党组织和新就业群体制度，健全常态联系服务机制、诉求收集办理机制、党建指导推动机制、风险防范化解机制等，及时了解42家网约配送平台的合作企业和快递企业的加盟企业实际情况及140余名党员配送员详细情况。“我们行业党委与90家快递网点建立了重点联系，助力企业新建党支部6个，快递行业党员配送员新增13名。”市邮政管理局办公室主任马金明说。

“两个覆盖”逐步扩大

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。

连云港市通过“单独建+联合建”的方式，重点推动符合条件的网约配送平台的合作企业、快递企业的加盟企业及时建立党组织，同时选派经验丰富的党建指导员提供定向指导，按照无党员抓发展、有党员抓组建、组建后抓提升、已规范抓示范、已示范抓服务的工作思路，逐步规范提升党建工作水平，重点做好引导新就业群体党员转入党组织关系、新就业群体党员发展计划单列、加强党员示范引领等工作。2024年，全市在新就业群体中新发展党员87名，同比上升7%，为推动更多企业单独组建党组织创造了条件。

“此前走访时，我们发现很多公司从业人员多，但党员人数不足3人，且负责人对建立党组织意愿并不强烈。近期，市、县联动开展的一系列‘连新e暖’行动，让更多新就业群体切实体会到党组织的温暖。现在辖区内不少公司负责人主动提出要组建联合党支部，组织快递员、网约配送员到社区报到备案，他们还主动带头担任了新就业群体首批兼职网格员。”海州区委社会工作部副部长王茹说。

此外，连云港市建立“三联三学三服务”管理机制，通过推动组织联建、管理联动、服务联享，开展基层组织引领学、线上平台即时学、党员结对帮促学，深入实施“服务老乡·关爱工程”“服务他乡·筑巢工程”“服务家乡·反哺工程”，举办新就业群体党务工作者及党员代表、流动党员党支部书记等专场培训10余场，组建“模范小哥服务队”“先锋骑手服务队”等党员先锋队31支，持续开展评比活动，有效鼓励引导新就业群体流动党员处处作示范、当表率。

作用发挥更加多元

连云港市充分整合各部门资源力量，将思想引导和凝聚服务相结合，建立党建引领、立法保障、党群联建、社会参与相结合的新就业群体服务体系，发布优化新就业群体关爱服务“二十条”措施，有效将新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来。

去年8月，连云港市发布《关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》，对新就业群体的报酬支付、劳动纠纷等方面进行明确规范。

“2024年8月份以来，我们投入140万元，为3.1万名新就业群体分别定制人身意外伤害保障及职工家庭防癌抗癌保障卡，切实加强对新就业群体的权益保障。”市总工会新就业形态行业工会联合会主席陈伟说。

此外，连云港市持续深化新就业群体关爱服务，将11月21日设立为连云港市新就业群体专属节日——“连新日”，成立爱“新”基金且首期募捐160万元，定期开办新就业群体公益集市——“连小哥·大集”，真正聚焦新就业群体内在需求和急难愁盼，做实做优各项关爱服务。

同时，连云港市将每年10月作为新就业群体“集中报到月”，配套建立新就业群体报到备案、鼓励引导新就业群体参与基层治理、兼职网格员培养与发展等工作机制；开发“连新码”新就业群体共治平台，链接“我的连云港”、12345政务服务便民热线等资源，以积分奖励形式鼓励新就业群体参与基层治理，吸引登记2700余人，并从中选聘兼职网格员200余名，探索定向招录社区工作者，持续激励网约配送平台的合作企业和快递企业的加盟企业党员争当“流动先锋”、争做“有生力量”。

（本报通讯员 陈焱焱 左金金）

(责编：王燕华　签发：王立国)