“益企凝新”将治理“变量”转化为治理“增量”

江苏省徐州市贾汪区是一座百年煤城，在从“陈旧矿区”到“现代城区”转变中，新兴领域蓬勃发展，全区登记在册的新业态、新就业群体有5100多人。近年来，贾汪区聚焦破解“谁负责”“怎么建”“力量弱”“起作用”等新兴领域党建工作难题，着力抓覆盖提质效，攻重点破难点，强规范创示范，持续推动新兴领域党建工作提质增效，把治理“变量”转化为治理“增量”，不断增强党在新兴领域的号召力凝聚力影响力。

夯实组织“铺路石”

“双核”找人明底数。充分拓展组织找党员、党员找组织“双找”做法，积极整合行业主管部门、各属地优势和力量，通过综合管理平台从新就业群体中找党员，属地党组织通过党员信息管理系统从所辖党员中找新就业群体，汇总两方数据后进行比对核实，常态化走访、引导主动报到等措施，摸清新就业群体党员情况，建立党建数据库，动态管理企业和人员、党组织和党员、党建工作情况和经营运行情况三本台账，确保底数清、情况明。通过“双核”，找到新就业群体党员304名。

“多维”组建促覆盖。坚持“业务发展到哪里，党组织就覆盖到哪里”，依托“双找”成效和入党积极分子储备库，以大促小、以点带面，采取重点企业单建、行业部门统建、属地兜底联建三种模式推进党组织集中组建。坚持边摸排、边组建、边巩固，抓好辖区内新业态、新就业群体党建工作，加强面对面指导，推动4家平台企业组建实体党支部，实现平台企业党组织全覆盖，推动快递员、网约配送员等新就业群体到党群服务站点报到备案，引导就近就便参加党组织活动；新组建行业协会商会党组织7家，组建率达85.7%，确保应建尽建、应管尽管。

“抓促”结合提质效。分两期培训“两企三新”党务工作者，为150余人次“充电赋能”，助推新兴领域党建工作提质增效。全覆盖选派党工建指导员，督促各基层党组织开展对照自查，逐项整改落实。探索在新兴领域培养和发展党员的有效办法，抓好新就业群体骨干政治引领和政治吸纳。抓好党务工作者队伍，深化党务工作者“四级五专”专业化体系建设。

暖心“浇注”新业态

搭建暖“新”站。依托党群服务中心、户外劳动站、商圈等打造暖“新”驿站62个，联合工会优化选址打造2个24小时驿站。推行“党建嵌入服务法”，强化站点枢纽功能，推动“支部建在站点上”，因地制宜做好党建阵地“五个一”建设。围绕友好环境、友好设施、友好人际等五个方面为新就业群体提供暖心服务，推进3个友好小区建设，在驿站附近招募爱心商家33家，方便“骑手”用餐、就医。

织密服务网。统筹部门资源，为4540名新就业群体购买互助保障，为460名新就业群体提供免费体检，开展夏送清凉、冬送温暖活动，共计送出爱心大礼包200余份，积极协调解决“骑手”反映出行难等各类问题。组建3支骑士志愿服务队，发挥新就业群体流动网格员、食品安全监督员、风险隐患巡查员等作用，实现双向奔赴。动员新兴领域党组织积极参与志愿服务活动，为“一老一小”提供爱心助学、医疗义诊、法律维权等帮扶。动员蓝天、猎鹰、红十字等应急救援组织围绕“一险一要”提供专业志愿服务。

破解新难题。按照“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的总体思路，真正将党建工作转化为“看得见、摸得着”的先进生产力。区、镇（街）两级派出党工建指导员（驻企联络员）常态走访，形成需求清单、资源清单、项目清单三张清单，积极协调属地及相关部门，推动“益企及时办”，制定个性化解决方案，提供精准服务，为企业发展注入“红色动能”。聚焦产业链发展，关口前移、服务前置，成立重点项目攻坚功能型党支部，汇聚部门、属地企业合力，一线助推项目建设提质增效。联动相关单位对100名困难职工开展包挂走访关爱帮扶活动。

为新业态赋能

搭建议事平台。推动搭建企业与职工议事协商平台，促进劳企双方围绕职工工资福利、合法权益保障、劳资矛盾调解等方面平等协商。搭建新兴领域与部门、镇街（村、社区）议事合作平台，用好“双报到、双服务”工作机制，引导新兴领域党组织和职工党员积极参与基层治理，形成共建共治共享的治理合力。自2024年以来，人民调解委员会调解成功90起案件，涉及索要劳动报酬、工伤赔偿、劳动合同纠纷等，取得了当事人的一致好评。

着眼“链”上发力。成立贾汪真旺“自卖头”土特产产业链党建联盟，以产业链党委为牵引，以新型职业农民协会为纽带，成立助企延链红色帮帮团，聚力服务链上企业；组织链上企业、帮帮团成员中党员组建“党员先锋队”，定期走访、收集意见、解难纾困；联动助推更多农副产品擦亮品牌、提升品质、扩大销路，截至目前，总共助销农副产品95万斤，增加销售收入200余万元。

抓好会村结对。为推进“百会联百村 一心为乡亲”专项行动在贾汪区走深走实，通过召开恳谈会、专项动员会、现场调研等方式，广泛联系、整合资源、发挥桥梁纽带作用，强化党建引领，推动行业协会商会资金、人才、技术等优质资源下沉一线助力乡村振兴，实现区内13个重点帮促村结对全覆盖。引导新增家门口就业项目1个、特色农产品产业提升项目2个、爱心助学项目1个，打造农民增收渠道不断拓宽、村集体经济发展壮大的共建共治共享新格局。

（江苏省徐州市贾汪区委社会工作部供稿）

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